为着力解决当前农村纪检监察信访举报总量占比过大，重复信访和越级信访量过多等突出问题，湖南省常德市鼎城区纪委结合深化“雁过拔毛”式腐败问题专项治理和村(居)两委换届风气监督工作，下发了《鼎城区纪委监察局农村基层信访领导包案工作办法》(以下简称《办法》)，开展农村基层信访领导包案行动，对2016年以来全区的农村信访举报存量进行“清零”式集中办理。
    2016年至2017年3月，鼎城区纪委共受理涉及农村问题信访举报161件，反映农村问题的纪检监察信访举报比重较大。由于今年是村(居)两委换届之年，仅一季度就受理农村信访举报33件，较上年同期增长57%。
    为精准破解疑难复杂信访问题，切实对2016年以来的农村信访举报存量“清零”，彻底扭转信访举报工作被动局面，《办法》要求，对辖区发生的农村信访举报，建立纪委领导主动抓，乡镇党政一把手负总责，承办部门具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的领导体制和工作格局；领导包案坚持“分级负责、归口办理”和“属地管理”原则，做到“谁主管、谁负责”；对领导包案的信访案件，一律实行定领导、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳定的“三定三包”责任制；凡确定由领导包案的信访案件，有关单位的责任人要在接到包案通知后的5日内，将所包案件发生的原因、工作情况及解决意见，及时向包案领导汇报，积极协助包案领导处理好案件；包案领导应自包案起30日内，解决和答复群众提出的问题。
    《办法》还明确，对因工作失职，无视群众正当权益，造成矛盾激化，引发群体性上访或越级上访事件，影响社会稳定的，将按照有关规定严肃追究有关单位及相关责任人责任。