廉政时评
遏制基层不正之风还当“持之以恒”
3月21日，国务院召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。他强调，各级政府和部门要持续深化改革和转变政风，突出标本兼治，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。
“人视水见形，视民知治不。”治理是否好，干部是否廉，党风是否正，老百姓最有发言权。基层干部离百姓最近，他们不仅是政策的执行者，更是执政党形象、政府公信力的直接代表。可以说，基层干部的作风，深刻影响着党和政府在群众心中的形象。在这个意义上，基层善治与否，将决定执政根基是否牢固。
有一部《别拿自己不当干部》的电影，冯巩饰演的纺织厂工段长王喜，官不大，但处处以干部的标准严格要求自己，时时把“当官不为民做主，不如回家卖腐乳”记在心上，受到群众拥戴。但是在现实中却有一些基层“小官”，用起权来没忘自己是干部，贪腐起来却自恃“法律管不到，不捞白不捞”，向公共资源张开了贪婪大口。如四川资阳市安岳县白塔寺乡增花村8组五保老人钟广福打算申领计划生育家庭特别补助，结果填完相关表格后被暗示要“吃顿饭意思意思”，最终，钟广福花了600多元请当地乡、村干部吃饭并买烟。而据村民们反映，类似村民办事需请村干部吃饭的情况不止这一起。
从农机补贴、养老保险到孤儿费、抚恤金，困难群众、弱势群体的“保命钱”等在一些地方屡屡遭到“揩油”和“打劫”。特别是在一些农村贫困地区，常有扶贫资金和物资被“蝇贪”瓜分。“蝇贪”所作所为看似小贪小腐，但由于其损害的是老百姓的切身利益，容易让“潜规则”流毒遍地，扭曲社会公平正义，挥霍的是老百姓对党委政府的信任，极易严重影响社会和谐稳定。
“蝇贪”之所以屡打不尽，一是在于干部素质跟不上，基层管理人员在城镇化过程中扮演着非常重要的角色，但是面对社会转型变革中出现的新事物和复杂关系，不仅其知识和能力储备不能在短时间内跟上形势，而且其他方面的不足也与发展不适应：有些村干部还存在着官本位的思想，权力观、利益观存在错位。二是管理体制存缺陷。尽管目前城镇化加速将农村和城镇的统筹发展带入了“快车道”，农村和城镇都发生了巨大变化，但不少地方民主决策、村民监督、村务公开等工作有时流于形式，少数人甚至一个人可直接决定整个村的生产物资调配、资金使用、村民收入分配等重大事项。三是监督制约难到位。我国法律规定村级组织实行村民自治，法律赋予了村民较大的自治权。但在实际工作中，自治条件尚未完全成熟，村民监督委员会没能很好地发挥作用，上级管理依据缺乏与村级自治不能完全实现，极易造成监管真空，权力滥用。
“着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。”在十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记强调,推动全面从严治党向基层延伸,认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
遏制基层腐败，杜绝小官巨贪需要改革基层行政管理体制，解决好权力“最后一公里”问题，首先应发挥基层专业合作组织作用。依照相关基层专业合作组织法律的规定，维护群众自我经营、自我管理、自我服务的权利，使国家各项政策真正惠及群众。其次是堵住监管漏洞。当前，我国行政体制改革有序推进，但一些行业和系统条块分割管理体制仍未彻底改变，在一些领域存在交叉管理，致使行政主管部门管理不到位，而地方纪检监察机关又不敢放手管理。这就需要理顺基层党风廉政建设和反腐败工作机制，落实基层党委党风廉政建设主体责任，增强纪委监督作用，摆脱人情因素干扰，彻底清除反腐败死角。同时应畅通群众监督渠道。群众监督是反腐败的有力武器。应建立畅通的表达机制，完善群众监督渠道。针对基层存在的问题，纪检监察机关可以派出专门的巡视组，直接听取群众的意见，让群众在家门口反映意见。
党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，治理基层腐败问题不可能一蹴而就，作风问题更是带有反复性和顽固性，必须紧紧依靠人民，以人民满意为标准，踩着不变的步伐，着力解决好群众身边的不正之风和腐败问题，以正风反腐的实际成效，为基层全面从严治党提供有力支撑，把人民群众紧紧凝聚在党的周围。(朗州城投公司 彭伊漪）
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