弘扬扛鼎精神   建设清廉鼎城

奋力谱写新时代全面从严治党新篇章

——在中国共产党常德市鼎城区第十二届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

王明东

（2021年4月16日）

同志们：

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省、市纪委全会部署和区委要求，总结2020年工作，安排2021年任务。刚才，区委书记朱金平作了讲话，对深化全面从严治党提出明确要求。我们要深刻学习领会，坚决贯彻落实。现在，我代表中国共产党常德市鼎城区第十二届纪律检查委员会常务委员会作工作报告，请予审议。

过去一年，全区各级纪检监察组织和纪检监察干部在上级纪委监委和区委的坚强领导下，主动服务鼎城大局，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展深入推进。

——践行“两个维护”，政治监督见行见效。重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神学习贯彻情况的监督检查，强化对各级重大决策部署落实情况的跟进监督，针对相关问题问责27人。落实谈心谈话制度，推动“关键少数”监督常态化。组织开展2轮对35个单位的常规巡察，发现各类问题527个，移送线索35条。组织开展全区国有和集体资产清理专项巡察，发现问题2547个，重点约谈10人，发出整改交办函74份，启动重点问题线索核查11个。加强村（社区）“两委”换届风气监督，查处相关信访举报及问题线索15件，廉政审查2342人，否决4人。

——坚守人民情怀，民生监督持续走深。扎实开展专项治理，查处群众身边腐败和作风问题269件，处分72人，组织处理62人。深入落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，设立两个基层作风建设观察点，做实末端监督。扎实开展形式主义官僚主义问题集中整治，我区为基层减负的做法被央视焦点访谈栏目宣传报道。强力推进扫黑除恶“打伞破网”行动，立案8人，处分6人，移送司法机关1人，组织处理10人。查处充当“保护伞”党员干部6人，问责工作不力、失职失范18人。针对“保护伞”背后问题，发出“两书一函”4份。

——强化精准施策，“三大攻坚战”护航有力。按照“两人一组、四不两直、吃住在村”的要求，先后两次组织纪检监察干部对全区40个贫困村开展进村驻户督查。认真落实“四个严查”要求，严肃整治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。查处扶贫领域腐败和作风问题84个，处分35人，组织处理33人，年度考核再次位列全省先进。牵头组织 “洞庭清波”专项行动，扎实开展“蓝天保卫战”督导检查，污染防治有力推进。着眼防范化解重大风险，对照省委巡视交办问题，举一反三强监督，推动区属平台公司运行进一步规范。

——紧盯疫情重点，常态化防控监督有力。闻令而动，第一时间严明抗疫纪律，建立信访举报通道，积极参与全区防疫督导和社区防疫。聚焦防疫物资和专项资金使用管理、干部履职作风、群众诉求处置等重点环节，成立5个督导组，对全区防疫工作开展循环督导，坚决纠正和查处疫情防控中出现的违纪违规问题，现场交办整改问题220个，问责43人，其中科级干部21人，确保了全区防疫措施的落实落地。主动对标省、市纪委要求，加大对复工复产的督导检查力度，有力支持经济社会发展。

——深化反腐败斗争，“三不”机制一体推进。坚持有腐必惩，有案必查，重点参与查办了常德市财校原党委委员、副校长黄健兵，常德交投公司原党委书记、董事长刘腾波严重违法违纪系列案。全区查处各类违纪违法案件120件，处分116人，移送司法机关5人，追缴违纪违法所得1024万元。健全区乡信访举报网络，建立区委领导“四不两直”包案化解疑难信访制度，开展无越级信访乡镇（街道）创建工作，斗姆湖、郭家铺、双桥坪、十美堂被评为无市级以上纪检监察越级信访举报乡镇（街道），蒿子港被评为无县级以上纪检监察越级信访举报乡镇。扎实做好案件查办“后半篇文章”，落实以案促改“两书一报告”制度，全区发出纪检监察建议书9份。开展“不忘初心·传廉声”经典廉洁诗词美文品读活动，两件选送作品均在全市比赛中获奖。严格落实安全防范措施，全年未发生一起办案安全事故。积极践行“四种形态”，全年运用第一、二种形态处理159人次。

——淬炼纪检队伍，铁军建设蹄疾步稳。全面加强纪检监察机关政治建设，认真落实党建工作责任制，深化文明创建工作。全力推进纪检监察体制改革，圆满完成派驻机构和乡镇（街道）监察办公室改革任务。突出实战练兵，全年开展各类业务培训15次。先后选派40名干部到省市纪委跟班办案，队伍理论素养和实战水平全面提升。4名同志被评为全市“业务能手”，郝一翔案被评为全市“十大精品案”。2名同志参与中央纪委办案和省委巡视工作获得专函表扬。坚持“刀刃向内”，完善内控机制，组织对3个乡镇纪委进行了内部监督。

肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全区反腐败斗争形势依然严峻复杂，形式主义官僚主义问题禁而难绝，净化修复政治生态任重道远；部分单位“四风”问题反弹回潮，新变种、新花样时有发生；侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然突出，存量尚未清底，增量仍有发生；新形势新任务下纪检监察队伍的业务能力、工作水平有待提高。这些问题，都必须高度重视，切实加以解决。

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。今年纪检监察工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决把习近平总书记的重要指示批示落到实处，以推动高质量发展为主题，紧盯省委市委区委决策部署，稳中求进，赓续奋斗，全面推进“清廉鼎城”建设，为“弘扬扛鼎精神、打造现代江南、建设幸福鼎城”提供坚强政治保证。

一、突出政治监督，以更强力度确保“十四五”规划开好局起好步

督促各级党组织和党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，精心组织党史学习教育；对贯彻习近平总书记重要指示批示、考察湖南重要讲话精神和党中央决策部署的落实情况，开展专项监督。加大对落实意识形态责任制、常态化疫情防控、乡村振兴、建设现代江南“十大行动”等重点工作的监督检查，推动区委决策部署落地见效。深化“洞庭清波”专项行动。督促深化“放管服”改革，严肃查处损害营商环境行为，推动构建“亲”“清”新型政商关系。

用铁的纪律护航换届工作。对违反“十个严禁”换届纪律行为的，一律严查快办、一律“一案双查”、一律通报曝光。从严把好廉政意见回复关，对政治上有问题、廉洁上有硬伤的坚决一票否决。

完善主体责任清单制度，督促各级党委（党组）以单明责、照单履责，区纪委按单问责。加大委托党委（党组）书记谈话力度，为党委履行主体责任提供有效载体；发挥专责监督作用，强化对主体责任和“一岗双责”落实情况的监督检查。

二、突出标本兼治，以更大决心推进反腐败斗争

一刻不停、寸步不让地推进反腐败斗争。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，突出查纠国有和集体资产管理领域的乱象，严惩相关腐败行为。协同抓好政法队伍教育整顿工作，对相关违纪违法问题线索坚持“优先审批、优先处理、优先留置”。对“提篮子”“打牌子”“拉款子”“借赌敛财”“放贷牟利”等隐形、新型腐败扭住不放、一查到底。

坚持“惩、防、治”相融合，做深做实“后半篇文章”。采取编印忏悔录、摄制警示片、参观警示教育基地等多种形式，用身边“活教材”针对性地抓好警示教育。用好红色资源，创新开展“不忘初心”系列廉洁文化活动，教育引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

坚持“三个区分开来”，把握“四种形态”，大胆运用政策策略，致力真容错敢纠错、讲政策给出路，引导犯错误的党员干部真心悔过，相信组织、依靠组织、主动投案、讲清问题。认真做好处分决定宣布工作，使其从“一张纸”变成“一堂课”。抓紧抓实受处分干部回访工作，帮助受处分干部卸包袱、解心结、建新功。贯彻落实党员权利保障条例，严查诬告陷害行为，及时澄清正名，消除负面影响，激发党员干部干事创业内生动力。

三、突出“四风”纠治，以更硬举措整治顽瘴痼疾

聚焦贯彻各级决策部署不务实、不尽力、不到位等问题，紧盯“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等突出表现，坚决整治形式主义官僚主义，推动健全基层减负长效机制，巩固拓展基层减负成果。

以马不离鞍、缰不松手的定力贯彻中央八项规定精神和省委“约法三章”，严查违规公款吃喝、违规收送红包礼金、午餐饮酒等顶风违纪行为；持续纠治超规格使用办公用房、超标准配置办公设备现象，严防享乐奢靡之风反弹回潮；坚决遏制“舌尖上的浪费和腐败”，督促全区各单位认真贯彻落实“过紧日子”的思想，带动全社会形成勤俭节约的良好风尚。

高度重视党员干部家教家风建设，通过开展讲廉洁家风故事、上红色家风课、拍摄家风专题片、“廉洁家访”等活动，引导党员干部尤其领导干部把家风建设摆在重要位置。采取专项报告、清理规范、定期抽查等形式，督促落实规范领导干部家属、子女及其配偶经商办企业行为规定。

四、突出专项治理，以更实作风助力乡村振兴

监督推动脱贫攻坚普查及“回头看”发现问题的整改落实。高度关注影响现有帮扶政策稳定性、持续性以及脱贫摘帽后“四个不摘”落实的问题。强化对乡村振兴战略推进情况的监督检查，坚决斩断伸向乡村振兴项目资金的“黑手”，严肃查处“瞎指挥”“铺摊子”“堆盆景”等形式主义官僚主义问题。扎实开展违建别墅、乱占耕地建房问题专项治理。扛牢粮食安全监督责任，守护好群众“粮袋子”。

聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、住房物业等领域，严查损害群众利益的腐败和作风问题，努力提升人民群众幸福指数。常态化推进扫黑除恶“打伞破网”，坚决惩处 “保护伞”，督促落实以案促改，堵塞制度漏洞，清除黑恶势力滋生土壤。用心用情做好涉纪信访工作，抓好重要信访挂牌督办和无越级信访乡镇创建，持续完善民生领域群众利益问题治理机制。

将工程建设项目招投标领域突出问题的专项整治工作再延期一年，严肃查处领导干部插手干预工程建设、违规超概算、违规出借挂靠资质、规避招标以及围标串标等突出问题，坚决落实“黑名单”联合惩戒制度，持续净化招投标市场。深化金融领域、涉砂涉矿专项整治，深挖背后潜藏的腐败问题。

五、突出政治巡察，以更准定位发挥党内监督利剑作用

深刻领会政治巡察的定位和重点，研究谋划好下一个五年巡察规划。建立党组织负责人履行巡察职责报告制度，抓实“书记工程”。紧紧围绕“三个聚焦”要求，紧盯中央、省委重大决策部署落实情况，紧盯侵害群众利益的人和事，紧盯领导班子和“关键少数”，紧盯被巡察党组织政治责任，做到“三个严格”，高质量落实巡察全覆盖。

健全巡察整改促进机制，适时开展整改抽查和“回头看”，督促被巡察单位党组织压实主体责任，边巡边改、立行立改，“短平快”解决问题。建立健全巡察整改督查制度，厘清责任分工，强化日常监督，科学评估成效，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。综合用好巡察成果，把解决共性问题与完善制度结合起来，把推动工作与年度换届结合起来。

贯彻落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，重点探索巡前一体谋划、巡中协同配合、巡后齐抓共管的途径和方式，完善巡察机构与派驻机构、乡镇（街道）纪检监察组织协同配合机制，推进巡察监督和其他各类监督特别是纪律监督有效对接、深度融合、形成合力。

六、突出改革创新，以更严监督释放治理效能

巩固完善“5+2”监督创新体系，提升日常监督实效。把“关键少数”作为政治生态分析研判的重点，每半年开展一次政治生态评估，切实发挥“护林员”作用。建好用好领导干部廉政档案，提高“画像”精准度。督促落实好党内谈心谈话特别是“两同时”谈话，切实做到谈深谈透、触动灵魂。坚持完善见物见人见细节党内监督报告制度。用好检举举报平台，积极开展信访监督。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对下级纪检监察组织的领导。依法依规、稳妥有序向人大常委会报告监委专项工作。统筹衔接“四项监督”，促进党内监督与其他各类监督协作配合。

把“一把手”作为“四项监督”重点，以“十个必严”要求，推动完善领导班子内部监督制度。落实“一报告两谈话”，督促上级“一把手”管好下级“一把手”。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记定期与下级党委书记谈话等监督方式，着力破解监督难题。

发挥“互联网+监督”作用，用好 “清风连心桥”微信监督群。大力推进清廉村居建设，全面推行村（社区）党组织书记提级监督，探索村级集体“三资”提级监督。加强区乡纪检监察工作一体化、规范化建设，推动加强和改进乡村治理。

七、突出自身建设，以更高标准锤炼铁军队伍

坚持以政治建设为统领，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，扎实开展党史学习教育，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，引导纪检监察干部传承红色基因、弘扬扛鼎精神，始终知责于心、担责于身、履责于行。

树立正确选人用人导向，以换届为契机，选优配强领导班子，优化干部队伍结构。综合运用上级调训、专题培训、以案代训、学习研训等方式，深化实战练兵，锻造硬核业务能力。常态化开展精品案件评选工作，提升审查调查工作质效。

严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，强化自我约束，自觉接受监督。健全内控机制，深化内部督查，持续整治“灯下黑”，以铁的纪律锻造纪检监察队伍。

同志们，鼎为家国重器，扛为责任担当。全面建设清廉鼎城，护航全局发展，我们必须把扛鼎精神内化为挺身而出、舍我其谁的家国情怀，演绎不忘初心牢记使命的鼎城实践；必须把扛鼎精神具象为敢闯敢拼、全力以赴的奋斗姿态，展示落实“三高四新”战略的鼎城担当；必须把扛鼎精神凝聚为创新出彩、勇立潮头的争先共识，彰显推动“开放强市产业立市”的鼎城作为。征途漫漫，惟有奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和区委的坚强领导下，弘扬扛鼎精神，奋力推动纪检监察工作高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！