2024年，在上级纪委监委和区委的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的具体指导下，区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真执行《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察官法》等法律法规，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推进区纪委监委及全区纪检监察组织法治建设工作及纪检监察规范化、法治化、正规化建设，现将有关情况报告如下：

一、主要举措与成效

（一）提升政治站位，强化组织领导。区纪委常委会坚决扛起推进法治建设的政治责任，严格落实“第一议题”制度，8月29日学习《习近平法治思想学习纲要》，研究贯彻落实措施。11月30日，区纪委常委会专题研究“宪法进机关”主题活动，集中学习《保守国家秘密》《行政复议法》《档案法实施条例》，要求全区纪检监察干部不断提升规范化法制化正规化水平，以更高标准、更严要求强化自我约束，确保党和人民赋予的权力不被滥用。坚持把党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设作为重要工作，主要负责同志积极主动、以上率下，严格履行区纪委监委机关推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，组织开展“12·4”宪法宣传日和“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”宪法宣传周系列普法活动，推动形成“人人学法懂法，人人守法护法”的浓厚法治氛围。

（二）注重学习培训，强化法治素养。一是领导干部领学。年初制定把学习法律法规知识作为理论学习中心组必学课题，列入中心组年度学习计划，先后2次组织学习习近平法治思想、《中华人民共和国保守国家秘密法》等内容，并多次组织学习《中国共产党纪律处分条例》《巡视巡察整改不力责任追究办法》等党内法规。二是强化培训促学。持续深化全员培训，组织系统上下学理论、学法规、学业务、学纪律。以如法网为平台，督促全体纪检监察干部线上参加“弘扬宪法精神，服务科学发展”主题法治教育培训及考试。同时，通过“鼎纪大讲堂”，领导班子带头上讲堂、岗位能手轮流讲业务，从不同领域、不同角度为全体纪检监察干部作专题辅导报告，推动纪检监察干部纪法理论水平不断提升。三是旁听庭审教育。2024年来共组织旁听庭审2次。结合鼎城区人民法院职务违法犯罪案件庭审，组织纪检监察干部开展案件庭审旁听，并结合庭审案件性质，有针对性扩大旁听范围，将“庭审现场”变为“警示课堂”，对鼎城相关行业部门党员干部起到以案为鉴、引以为戒的警示教育作用，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。

（三）广泛宣传警示，增强法治观念。一是开设警示专栏。充分利用官方网站“廉洁鼎城”、微信公众号“清廉鼎城”等宣传平台，开设“廉洁视频”“警钟长鸣”等专栏，加强正面先进典型宣传和反面典型案例剖析，常态化开展纪法治宣传教育，以案释警，传播正能量。二是制作警示教育片。通过“四不两直”督查发现我区部分党员干部存在政务服务不优、行政执法不规范等问题，以此为素材拍摄警示教育片《以铜为镜》，并在全区优化营商环境大会上播放，警醒党员干部提高政务效能、坚守法治精神、护航营商环境。三是开展警示教育。2024年共召开特定行业领域、特定对象警示教育大会2次，督促指导区民政局、市二中医医院开展针对性以案促改警示教育，深入剖析案件背后滥用职权、作风败坏等行为的实质与原因，引导党员干部以案为镜鉴、遵纪守法。7月5日，结合近三年查处的违纪违法典型案例，通过警示教育大会深刻警醒全区党员干部清廉自律、端正作风、履职尽责，在自身岗位上深入贯彻落实党的二十大精神。

（四）依法依规办案，提升反腐成效。一是坚持法治原则，规范办案流程。在办案过程中严格按照法定程序和规定权限开展调查处置工作。按要求落实案件管理、线索处置、审查调查、案件审理等各项工作，确保每一个环节都符合法治要求。常态化开展办案安全检查和办案质量评查，每月对“走读式”谈话程序性资料及录音录像资料进行抽查，对检查情况及时交办整改。注重证据的收集、固定和审查，确保案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。加强对办案过程的监督和管理，防止权力滥用和侵犯人权现象的发生，严防“灯下黑”，干部监督室于2024年4月、2024年11月参加2个留置案主要对象审理谈话，未发现办案人员违纪违法情况。二是强化协作配合，形成反腐合力。完善反腐败协调机制，明确反腐败协调小组成员单位职责，各单位成员各尽其责、通力协作，建立健全信息共享、案件移送、协同办案等工作机制。在查办重大复杂案件时，及时邀请相关部门参与，共同研究案情、制定策略、协调行动，形成了强大的反腐合力。2024年各成员单位向区纪委监委移送问题线索55条。同时，注重与审计、财政、税务等部门的协作配合，提高办案效率和精准度。三是落实严管厚爱，维护干事创业激情。精准研判，把握政策界限，分清行为性质，精准运用“四种形态”，激励干事创业内生动力。把握好为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，对一心为公、主动担当者在工作中出现的瑕疵，以及无主观恶意，因工作过失且能够重新完善改正、没有造成恶劣影响的，采取批评教育、治病救人的方针，给予容错保护和纠错免责，抓早抓小、防微杜渐，用好政策办好事，该容的大胆容错，不该容的坚决不容。2024年，容错纠错登记5件，澄清正名不实举报2起，充分运用“四种形态”预警提醒、层层设防的作用，其中第一种、第二种形态占比85%，有效保护和激发干部干事创业的积极性。

二、存在问题和原因

2024年，区纪委监委立足职能职责，强力推进法治政府建设，发挥了积极作用、取得了一定成效，但对标对表上级要求和群众期盼，还存在一些不足。

一是法治思维和能力不足。部分纪检监察干部运用法治思维和法治方式开展工作的意识还不够强，面对复杂问题时，不能熟练运用法治理念去分析和化解。系统内教育培训力度需进一步加强，有的干部纪法贯通、法法衔接的专业素养不过硬。二是学习的系统性和深入性还有待加强，组织对涉及纪检监察业务的法律法规学习的多，对《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等基础性、关联性的法律学习较少。三是法治政府建设与业务工作的契合度有待进一步加强。

分析以上问题产生的原因，主要是由于思想认识不足，部分干部对法治建设的重要性认识不够，认为其是“软任务”，未将其摆上应有位置。官本位思想和人治意识尚未完全根除，导致法治思维运用不足。其次，宣传教育手段滞后。法治宣传教育与实际工作结合不够紧密，学习成果难以转化为具体政策和措施。

三、2025年度工作思路

下一步，区纪委监委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会总书记关于依法治国重要论述，按照区委决策部署，继续深化运用法治思维和法治方式正风反腐，重点做好以下几个方面的工作：一是持续加强法治学习教育，不断提升纪检监察干部和广大党员干部的法治意识、法治素养；二是严肃查处各类违纪违法行为，在执纪执法中充分运用法治思维，加大正风反腐工作力度；三是结合清廉鼎城建设，加强法治文化建设，营造良好的法治环境和社会氛围，不断推进法治政府建设工作高质量发展。

                                                                                                                                           中共常德市鼎城区纪委

                                                                                                                                                2025年2月26日