根据区委统一部署，2024年11月11日至11月21日，区委第三巡察组对我院开展了巡察“回头看”。2025年3月7日，区委巡察组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

鼎城区妇幼保健院党总支坚持将巡察整改和中央八项规定精神学习教育相结合。一是健全组织架构。成立巡察整改工作领导小组及下设办公室，制定整改方案，细化整改措施与责任分工，形成“整改任务+学习教育”双清单；二是强化会议调度。定期召开会议，通报整改进展，及时解决整改难题，确保整改方向不偏、力度不减；三是实行台账销号。将学习教育成效纳入整改评价标准，推动巡察整改与学习教育相促进、相提升。

该院党总支书记刘建丽同志切实履行第一责任人职责，将巡察整改与中央八项规定精神学习教育同研究、同部署、同落实。带头学习中央八项规定精神及新建立制度，牵头认领9项整改任务，多次主持召开专题会议，制定责任清单，推动建立“制度约束+思想教育”的长效机制，以严的作风保障整改工作落地见效。

 截至2025年12月，巡察反馈的9个具体问题已全部完成整改，共修订完善制度12项。

二、整改落实情况

（一）上次巡察反馈问题的整改常态化坚持不够，存在反弹情况。

1. 报销审批把关不严问题仍然出现。十三届区委第三轮巡察反馈问题7指出“报销审批把关不严”，但整改后仍然存在财务审核不严格、审批报销的责任不明确的现象，部分维修报价无具体明细，不能充分体现维保、维修的真实性。如2024年4月27日“电梯维保与维修”的报销审批单后附的议价表中，询价具体内容只有“公司报价21620元，议定价格 17000元”，无具体维保、维修项目报价明细。

整改结果：完成

整改情况：一是针对 2024年4月27日 “电梯维保与维修” 报销材料不全问题，补充完善明细资料，并对全院待报销账目开展全面清查，杜绝 “无明细、乱报销” 现象，确保每笔报销均合规可查。二是2025年4月16日财务科相关人员专题学习财务纪律要求，深入剖析问题根源。三是2025年4月23日院纪检对财务科报销凭证开展自查自纠，重点排查是否存在违规开支、铺张浪费等。四是2025年6月26日班子成员带头学习财经纪律和财务管理要求及《湖南省卫生健康委关于进一步规范全省公立医院卫生机构药品、设备、医用耗材等采购管理的通知》精神，完善财务管理报销审批流程，明确报销附件单据标准，确保报销审批各环节有章可循、责任可溯。五是分管纪检班子成员不定期对重点岗位骨干通过提醒谈话强化纪律意识，对财务科进行监督检查，未发现违规情况。

2. 合同管理依然不严谨。十三届区委第三轮巡察反馈问题 10 指出“合同管理不严谨”，但对整改后的2023年1月至2024年 10 月签订的 89份合同进行梳理发现，仍然有 68份不是法人代表签字，非法人代表签字无授权委托，且绝大部分合同事项在总支委员会会议记录中没有体现；89份合同中，有59份已盖章的合同在公章管理台账中没有登记。

整改结果：完成

整改情况：一是完善资料，对68份无授权委托书的合同补签授权手续，对2025年未登记合同补登台账。二是2025年4月29日院长办公会上剖析合同管理责任意识缺失问题，讨论规范合同签订流程。三是2025年7月18日分管领导与科室责任人进行谈心谈话，进一步压实合同管理责任，确保科室严格执行合同管理制度。四是2025年7月份完善《合同管理制度》，明确专人负责，将“是否经集体研究”作为合同审批前置条件，从制度上规范合同审批流程；五是2025年4月1日院长办公会上修订完善《党总支议事规则》，明确合同签订前，合同核心条款均须经总支委员会集体审议讨论通过。六是党政办每季度开展合同管理检查，同步核查是否存在违规合同管理行为，未发现违规情况。

3. 民主集中制流于形式问题依然存在。十三届区委第二轮巡察反馈问题13指出“民主集中制流于形式”，但对 2024年区妇幼保健院党总支和院务会会议记录进行“回头看”发现，召开总支委员会和院务会研究院内重大事项时，仍然只有简单的条目式的决议记录，没有集体讨论和表决过程。

整改结果：完成

整改情况：一是明确规定凡提交院长办公会审议的议题，由分管领导调度相关科室事先进行充分调研、论证和协商，填写《会议议题申请表》，说明议题理由、解决意见或建议。二是2025年3月14日班子成员召开专题组织生活会，对巡察“回头看”问题进行对照检查，针对民主集中制流于形式问题开展批评与自我批评。三是2025年5月10日分管班子成员对会议记录员进行提醒谈话，督促改善会议记录质量。四是每月由分管班子成员对当月院长办公会摘要进行审查，按“三重一大”的要求，将部分重大事项提请总支会议研究，形成纪要。五是2025年4月1日在院长办公会上学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党总支议事规则》，规范会议流程，确保充分体现成员意见，杜绝 “一言堂”。六是通过月度检查、季度抽查及纠错机制，及时发现问题、及时整改完善。

（二）巡察“回头看”发现的新问题

4. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。巡察整改后的2023年至2024年、组织学习贯彻习近平总书记关于本行业、本部门的重要论述、重要指示批示精神不深入，习近平总书记关于基本医疗、公共卫生、中医药发展、解决群众“看病难、看病贵”问题等医疗卫生工作的重要论述、重要指示批示以及党中央、国务院关于医疗卫生工作的重大决策部署文件，没有认真组织学习、贯彻落实。

整改结果：完成

整改情况：自2025年3月起，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与中央八项规定精神学习教育深度融合，聚焦医疗卫生行业重点，通过“学用结合”补短板、强实效，全面完成整改。一是深化班子引领。组织班子成员深入剖析学习差距根源，将中央八项规定精神纳入“第一议题”和“中心组”学习核心内容。集中学习了《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《习近平关于健康中国论述摘编》，每次学习指定中心发言人现场研讨交流，其余班子成员提交书面研讨发言材料。二是聚焦医疗卫生领域的行业特点，围绕习近平总书记解决群众“看病难、看病贵”的重要指示批示，为破解基层“看病难”的问题，派专家轮流赴黄土店、草坪等乡镇卫生院坐诊，到城区开展义诊；医校联动，进校园开展疫苗接种、视力筛查、健康驿站服务等；联动8个乡镇卫生院开展孕妇产前产后面访50余次，托管玉霞街道孕产妇系统管理，认真落实妇幼保健基本公共卫生服务；深化医共体建设优化转诊流程，2025年3月成立一站式健康服务中心，推出“一对一”健康指导，构建健康管理网络，开展“暖心工程”，提供陪检服务超300人次。三是深入学习贯彻习近平总书记《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，结合本院中医科实际情况，开设中药房，加强本院中医药人才队伍建设，将传统中医智慧与现代妇幼保健理念融合，开展中医体质调理、针灸推拿、熏蒸、敷贴、刮痧、拔罐及在中医儿科、中医妇科、中医内科等方面二十余种项目，填补了医院传统中医药治疗的空白。四是收集习近平总书记关于医疗卫生工作的论述及党中央、国务院相关政策文件，结合行业工作实际与中央八项规定精神要求制定专项学习计划，推动全院职工将理论学习转化为服务实践，在医德医风、服务质量提升上取得一定成效。

5. 党管保密工作有漏洞。互联网计算机保密提醒标识张贴错误；党政办工作人员U盘存有敏感资料；党政办工作人员互联网计算机中存有涉密资料，部分互联网计算机未安装密保卫士，存在严重的失泄密隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是党政办工作人员U盘互联网计算机中的敏感资料、涉密资料已交区保密办处置，2025年5月份保密员与纪检员清理核对保密标识，重点岗位人员自查销毁敏感资料，未发现敏感资料。二是2025年3月26日院长办公会上集中学习了《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，2025年7月11日中层骨干会议上由分管领导宣讲了保密知识，院班子成员及中层骨干共30人签订了保密承诺书。三是2025年7月18日分管领导对保密员提醒谈话，明确违规后果。四是涉密电脑安装密保卫士，制定《医院保密工作制度》《离岗离职保密承诺书》，从技术与制度两方面构建保密工作双重保障。

 6. 财务管理没有做到日清月结。部分债务该结算的未结算，该挂账的未挂账，个别负责人手中存在“包包账”，资金额度大，跨度时间长。

整改结果：完成

整改情况：一是全面清查账目，对所有未结算债务和未挂账票据进行梳理，在8月底之前将2025年1月前未入账票据全部纳入财务账，杜绝“包包账”等违规现象。二是2025年8月12日由院长组织召开专题会议，明确了财务报销审批流程及票据管理要求。三是修订财务管理制度，明确规定往来业务款处理时限，严格执行日清月结，当月票据一律在30天内归口到财务科入账。四是建立常态化监督机制，每季度中层骨干例会上进行院内财务公开，院纪检、医务医保审计开展联合督查，重点核查有无存在违规资金使用问题。从2025年下半年督查情况来看，未发现违规情况。

7. 反馈问题：公车管理责任有缺失。一是没有建立公车管理台账。没有派车单，没有审批人、乘车人和里程反映，仅有司机个人填写的出车记录，不能真实反映公车使用情况，公车私用风险没有有效杜绝。二是车辆油费缺乏相互印证，加油未实行“一车一卡”，而是设主、副两卡，分别掌握在不同的人员手中，谁加油谁拿卡，存在私车公养风险。三是车辆维修缺乏监管措施，车辆维修由后勤科经办结算后直接在财务报销，医院缺乏统一管理，不同部门之间缺乏制约，维修内容不合常理，维修费用偏高，有效杜绝“跑冒滴漏”的风险意识不强。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实规范公车管理要求，为五辆公车办理“一车一卡”，并纳入湖南省公车管理信息平台，安排专人管理，建立加油、派车台账，杜绝公车私用、私车公养。二是2025年5月9日，分管领导召集车队、财务科召开专题会议，进行问题原因剖析，制定了《公务用车管理制度》。三是2025年4月24日党总支书记对车队分管领导开展了提醒谈话，2025年7月15日分管领导对车队人员开展提醒谈话，提醒驾驶员增强节约意识，同时警示公车严禁私用。四是2025年7月15日组织车队人员学习新制定《公务用车管理制度》《医院120急救车管理制度》及报销审批流程，明确“先审批后使用、先审核后报销”流程。2025年7月24日组织驾驶员学习了公车违规典型案例。五是建立财务科与车队季度现场审核登记车辆里程表制度，财务科根据公车行驶里程、车型油耗标准以及历史加油数据进行核查比对，研判加油费用是否处于合理合规区间，从而有效控制“跑冒滴漏”现象。

8. 反馈问题：班子整体战斗力不强。班子成员团结协作意识不强，导致整体战斗力偏弱，班子的集体决策不能得到有效落实和执行。个别班子成员开会时无意见，会后落实不坚决，并在不适当场所发表不当言论，影响集体决策效果；个别班子成员带头不遵守工作纪律。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年3月14日班子成员召开专题组织生活会，对巡察“回头看”问题进行对照检查，针对战斗力不强的根源，重点查找“沟通不畅、执行不力”作风问题；通过交流，凝聚共识，形成合力，2024年末解聘临聘人员48人，2025年至今未发生重大集访、走访等舆情事件，改革平稳推进。二是2025年每月召开院长办公会、党总支会议3～4次，讨论决策事项，明确责任人和期限，强化决策执行，落实率达95%。三是对个别班子成员带头不遵守工作纪律问题，院总支书记及时提醒谈话，相关班子成员积极认领问题，深入剖析原因，以“一岗双责”压实整改责任，制订切实可行整改措施，在后续纪律督查中未出现纪律缺陷事宜。四是2025年6月17日院理论组学习了《中国共产党纪律处分条例》，2025年7月29日、8月7日党总支书记与班子成员开展集体谈心谈话，通过专题学习《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，引导班子成员彻底破除了“重业务轻作风”的思想桎梏；坚决做到会上充分发表意见、会后专注执行会议决议，杜绝 “会后议论决策” 的不良行为。五是转变思维、积极转型，2025年4月20日、5月23日由党总支书记、院长带领部分班子成员前往长沙市雨花区一所社区卫生服务中心参观学习特色项目拓展经验，借鉴先进管理理念与服务模式，激发班子与中层干部的管理潜能，推动中医科业务转型发展，中医科业务收入较去年有了较大幅度增长。

9. 反馈问题：请休假制度、考勤管理落实不严格。请休假审批权限不明确，手续不完善，没有体现将请休假情况与职工年休假规定衔接，没有体现出勤情况与绩效挂钩。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年4月修订《请休假制度》，明确审批权限，对手续不完善的申请限期补充，杜绝“无手续离岗、超期休假”；二是2025年6月12日党政办组织科室人员学习新制度与工作纪律的要求，避免执行失误；三是2025年7月21日纪检分管领导对违反制度人员约谈，建立因公外出登记台账；四是完善考勤制度，将出勤情况与绩效挂钩，明确专人管理台账，不定期抽查并通报，2025年4—7月共纪律督查4次，通报5人次，并兑现经济处罚，全院职工遵守劳动纪律情况明显改观。

四、下一步整改工作安排

今后，我院党总支将持续把巡察整改与中央八项规定精神学习教育深度融合，对已完成的整改任务定期开展“回头看”，重点核查是否存在违反中央八项规定精神的反弹迹象。进一步健全长效机制，将中央八项规定精神要求融入医院管理制度全流程，不断完善财务、公车、合同等重点领域管理规范。加强监督检查，把作风建设成效作为整改评价的核心标准，常态化开展中央八项规定精神专题教育，以整改推动医院管理水平与作风建设双提升，为妇幼健康事业高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0736-7387768；电子邮箱442648246@qq.com。

中共常德市鼎城区妇幼保健计划生育服务中心总支部委员会

   2025年12月26日