根据市委统一部署，2024年6月11日至7月19日，市委第七提级巡察组对周家店镇党委及所属重点村（社区）党组织进行了巡察。2025年1月7日，市委第七提级巡察组向周家店镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

一、组织整改落实情况

周家店镇党委坚持把巡察整改作为一项政治工作完成，深入贯彻落实市委、区委关于巡察整改工作的指示精神。

镇党委书记颜峰认真履行巡察整改第一责任人职责，亲自部署、全程参与，个人认领了反馈问题6个方面的问题并督促整改情况；对巡察整改工作积极履行第一责任人责任，亲自督促检查各村社巡察整改进展情况；定期听取班子成员汇报，调度解决工作中遇到的问题和困难；督促各分管负责人结合问题建立健全长效机制，确保巡察整改走深走实。

截至6月30日，巡察反馈的镇党委18类56个，已完成整改48个，阶段性完成整改8个，未完成整改0个；巡察移交的4个立行立改问题，已全部完成整改。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：巡察、审计整改责任履行不力，落实问题整改不彻底

1．巡察整改常态长效有欠缺。

（1）巡察整改责任未进行交接

整改结果：完成

整改情况：一是召开巡察整改专题会议，明确主题责任，制定责任清单，组织相关政策制度学习；二是建立了巡察整改责任交接台账，做好巡察整改工作交接；三是对相关责任人进行提醒谈话，配合做好档案登记整理工作。

（2）巡察整改长效机制坚持有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是制定年度培训计划，镇经管工作负责人进行政策解读，组织培训，努力将矛盾化解在基层，维护社会的和谐稳定。二是召开周家店镇党建工作培训会，督促各村社制定“一月一课一片一实践”主题党日活动计划。三是机关支部召开支委会，提升支部组织生活质量。

2．审计指出的问题出现反弹。

整改结果：完成

整改情况：一是组织召开了专题党委会，加强资质审查，合理合规列支，杜绝无建设资质承接工程现象；二是针对工程发包问题，做到立行立改。三是每年开展业务培训。

（二）反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实上级重大决策部署欠扎实

3．学习意识形态工作与工作实际结合不够紧密。

（4）“第一议题”制度落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实开展“第一议题”专题培训；二是精准制定“第一议题”学习计划；三是创新“第一议题”学习形式；四是健全“第一议题”监督机制。

（5）理论中心组学习有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是建立理论中心组学习领导小组；二是健全中心组学习计划；三是加强专题讨论、经验交流和工作讲评；四是每季度进行自查。

（6）意识形态工作重视不够。

整改结果：完成

整改情况：一是开展了一次意识形态工作专题学习会；二是完善意识形态工作责任制；三是新闻“四上”任务已完成；四是加强阵地管理。

4．推进乡村振兴战略欠扎实。

（7）集体经济发展后劲不足。

整改结果：完成

整改情况：一是组织班子成员认真学习了党中央关于乡村振兴战略“二十字”总体方针要求，扎实推进乡村振兴战略；二是组织班子成员到所联系村深入调研；三是组织村集体经济负责人外出学习，开拓领头人工作思路；四是加强可持续发展能力。

（8）违规使用乡村振兴“共享贷”资金。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已与相关公司解除合作协议，限期归还，对已签订调解协议没有执行的情况，将向法院申请强制执行；二是加强对村社账务监督，对村级财务进行财务审计，每月进行三方对账，避免再次出现此类问题；三是对相关责任人进行严肃追责问责。

（9）农田水利基础设施建设滞后。

整改结果：完成

整改情况：一是就芭茅滩机埠改造项目向区水利局申请；二是针对沟渠淤堵的问题，改善汛期排水不畅导致部分低洼农田短时淹没情况。三是积极向上争取资金，加强农业水利基础设施建设。

5．基层社会治理工作有短板。

（10）普法宣传工作不深不实。

整改结果：完成

整改情况：一是采用多种方式进行普法宣传；二是多维度提升群众的法律意识及防骗安全意识，三是落实了开展宣传场次，解决问题用法，化解矛盾靠法。

（11）矛盾纠纷化解不力。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是制定了《周家店镇村（社区）级调解员业务培训年度计划》；二是召开矛盾纠纷排查化解联席会议；三是通过多部门联动，成功化解了部分积案。

（12）社会保障落实有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是制定工作措施，实地入户走访核查，对发现不符合条件的社会救助对象，做到及时清退；二是从2024年7月起，停发了不符合政策的特困供养人员的供养金。

6．防范化解重大风险不力。

（13）村级债务不降反增。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是镇党委政府印发工作实施方案；二是积极化解债务；三是严控新增债务；四是增强村集体经济“造血”能力；五是强化财务监督与问责力度；六是对债务较大村加大化解力度，对新增债务村加大追偿力度。

（14）保密工作落实有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委加强了保密培训；二是党政办规范保密文件登记管理流程；三是加强保密工作检查。

（15）道路交通存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是增加日常道路交通安全巡查；二是已对安全隐患问题整改销号；三是每季度在全镇范围内开展安全隐患排查整治。

（16）学校食品安全制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是周家店镇中学、瓦屋垱小学完成“日管控、周排查、月调度”，将两个责任落到实处；二是规范操作要求。三是对辖区内学校“三防”设施进行全面检查；四是组织学校食品安全制度培训。

（17）火灾防控机制不健全。

整改结果：完成

整改情况：一是结合镇情召开党委会专题研究重点节假日森林防灭火安全工作；二是结合周家店镇森林防灭火工作方案、森林防灭火应急处置办法；三是明确3个重点林区村进行宣传引导；四是在清明、春节等重要节点期间组织森林火险易发、多发区域的林区村，及时开展清障扫积行动，减少林下可燃物。

7．落实耕地保护、农村自建房整治等举措有差距。

（18）“非粮化”整治不彻底并有反弹。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是已迅速核查“非粮化”图斑位置，根据实际情况制定明确的整改方案；二是对抛荒地开展的复耕复种，防止土地抛荒情况发生；三是建立了整改台账；四是对短时间内不能整改的面积，结合实际情况给予一定整改时间并要求各村负责人督促整改并停止续租延期。

（19）推进耕地恢复进度缓慢。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是扛牢粮食生产责任；二是加大对“非农化”图斑的整治。

（20）农村自建房工作监管不力。

整改结果：完成

整改情况：一是加强村民自建房各项规定的宣传；二是严格执行村民建房审批程序；三是每季度对已审批村民建房的现场进行督导。

（三）反馈问题：落实全面从严治党“两个责任”不到位，重点领域廉政风险依然存在

8．党风廉政建设主体责任压得不实。

（21）“一岗双责”落实有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是制定周家店镇2025年领导班子党风廉政建设责任制实施方案；二是组织开展了政治理论学习；三是年初将领导班子和班子成员履行全面从严治党主体责任情况纳入年度重点工作。

（22）对基层党员干部疏于管理。

整改结果：完成

整改情况：一是制定周家店镇2025年领导班子党风廉政建设责任制实施方案，压实责任，联村领导“一岗双责”。二是强化教育管理，传达学习以案促改警示教育大会精神；三是镇纪委加强对党员干部的日常监督。

（23）对村监会管理存在缺失。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是研究制定了周家店镇村务监督委员会制度，完善监督制度体系；二是规范审计流程，进一步推动民主监督；三是对村级财务、项目进行审计。

9．镇纪委监督责任落实不到位。

（24）监督执纪不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是组织纪检干部开展了业务学习；二是对镇纪委立案相关文书进行自清自查，未发现同类问题。

（25）开展党风廉政警示教育不深入。

整改结果：完成

整改情况：一是常态化开展党风廉政警示教育；二是组织开展关于酒驾醉驾专题警示教育大会；三是不定期组织党员干部参与交警查酒驾行动；四是多次不定期对镇村干部下午到岗和工作日午餐饮酒情况进行督导。

（26）监督问责不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是对违规发展党员相关责任人时任党建办专职副主任进行批评教育；二是镇纪委督促镇党建办加强对2025年新发展党员的联合监督审查；三是组织纪检干部开展业务知识培训。

（27）处分决定执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是定期开展自清自查工作；二是严肃考核结果运用；三是避免再次类似问题再次发生。

10．为民服务存在不足。

（28）解决群众急难愁盼问题不及时。

整改结果：完成

整改情况：一是镇劳保站在周家店镇辖区内开展农民工工资的政策宣传和走访排查；二是对于部分拖欠工资及时结清；三是对部分难以一次性支付的达成协议。

（29）人居环境整治有死角。

整改结果：完成

整改情况：一是对育秧软盘长时间乱放和樊溪湖水面漂浮大量垃圾问题立行立改；二是举一反三对辖区内珍珠退养后水面进行清查清理工作；三是加强对樊溪社区关于樊溪湖水面垃圾清理的日常督导；四是组织各村（社区）对辖区内环境卫生开展自清自查和整改。

（30）回应群众关切不积极。

整改结果：完成

整改情况：一是了解基本情况发现道路旁边临水，乡村道路狭窄容易发生落水，请专业人员进行护栏安装；二是加大全镇道路交通安全隐患排查和整改；三是积极了解和回应群众关切得到了群众的好评。

11．违反中央八项规定精神问题时有发生。

（31）工会会费支出不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是对违规支出行为进行清查；二是对工会经费的开支情况进行全面审查；三是召开工会委员会，确保资金使用符合规定用途；四是召开工会委员会完善周家店镇工会联合会委员培训制度，开展财务专项培训，进一步提升相关人员的财务专业知识水平。

（32）违规发放补助。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是违规发放的补助经村社收回后已退缴财政；二是强化全过程监督，对村（社区）财务审计，堵住监管漏洞，避免出现套取资金违规发放津补贴的现象；三是对虚构名目套取资金的相关责任人严肃追责问责，形成震慑。

（33）工会经费管理有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是召开工会委员会建立周家店镇工会联合会委员培训制度，强化了工会委员的责任意识；二是优化了支出结构，明确了收支标准和流程，确保工会资金用于职工服务和活动；三是加强对工会经费的监督，优化经费使用结构；四是对违规支出资金进行了退缴。

12．财务监管有漏洞。

（34）落实财务管理要求不到位。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是明晰主体责任体系，明确村级财务责任主体为经济发展办，财务负责人为分管财政班子成员。二是规范财务运行机制，开展周家店镇村级报账员业务培训，提升财务人员的专业水平。三是强化整改问责机制，对村（社区）财务审计，对发现的问题严肃追责问责。

（35）对村级财务管理指导不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是健全镇级指导责任体系；二是开展周家店镇村级报账员村级财务管理突出问题培训；三是积极与区财政局财政评审中心对接。

13．内控制度执行不彻底。

（36）食堂管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是健全管理制度；二是加强内部学习；三是完善程序管理。

（37）工会管理不够严。

整改结果：完成

整改情况：一是规范会籍管理；二是开展专项排查。

（38）违规发放年终一次性奖金。

整改结果：完成

整改情况：集中学习关于待遇发放标准的相关内容，研究决定实行党建办、财政所双审核程序，2024年不存在此类问题。

14．村(社区)集体“三资”管理偏松。

（39）村(社区)集体资产资源效益发挥不够。

整改结果：完成

整改情况：一是已组织村（社区）对到期后未缴纳租金并继续经营的资产、资源进行清理；二是全面清查资产资源，建立了动态管理台账；三是防范资产流失风险，明确集体资产一律通过市级产权交易中心公开处置。

（40）对村级“三资”管理指导不够。

整改结果：完成

整改情况：一是建立“一村一档”电子台账；二是强化镇级指导监管；三是对相关责任人将进行严肃追责问责。

（41）组账村管执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是结合村（社区）财务审计工作开展财务“清底”行动，全面清查整改，夯实财务基础。二是研究制定了《周家店镇村级财务管理办法》，明确14个村社组账均由村集体统一管理，目前已规范财务监管。三是经管站每季度对各村组账村管情况进行监督检查，对集体资源发包进行逐一核查，暂未发现问题。

（四）反馈问题：基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，组织建设存在薄弱环节

15．党内政治生活不严肃。

（42）党建活动未按要求开展。

整改结果：完成

整改情况：一是并要求各支部严格按照上级要求组织活动，针对违规开展党建活动一律不予通过；二是老干支部已组织全体党员认真学习。

（43）民主生活会不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年度领导班子暨巡察整改专题民主生活会已将11名党员领导班子成员纳入民主生活会；二是组织全体班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》；三是严格根据民主生活会程序要求，在做好准备的前提下召开民主生活会。

（44）未按规定进行支部委员增补。

整改结果：完成

整改情况：一是机关支部支委召开支委会认真学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》；二是及时增补支部委员，截至目前，各支部因人事变动导致支委空缺的均已严格按照要求进行补选。

（45）会议资料造假。

整改结果：完成

整改情况：一是机关支部召开支委会；二是机关支部支委已对党建资料进行自清自查，并严格规范会议记录，坚决杜绝会议资料造假问题再次发生。

16．党员监督管理不严格。

（46）党员管理不严。

整改结果：完成

整改情况：一是组织全镇各支部结合“一月一课一片一实践”主题党日活动开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展批评与自我批评，加强对党员干部的管理；二是组织全镇各支部开展党纪学习教育；三是通过纪检干部上党课、乡镇纪委书记“亮名片进农家”活动开展以案说法、以案为鉴，增强党纪教育的广度和深度。

（47）流动党员管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是召开周家店镇2025年度党建工作培训会，要求各村社村级事务联络员与本村社流动党员积极对接；二是建立流动党员管理台账，目前全镇流动党员共19人；三是14名村级事务联络员每月通过微信群向流动党员推送学习资料。

（48）后备人才储备不足。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委通过人选推荐、考核审定、队伍培训等程序各村社均储备了3-4名后备力量，全镇共储备51名村级后备力量；二是已完善后备干部台账，进一步壮大后备干部力量，为换届打下坚实基础；三是周家店镇举办为期三天的村级后备力量培训班。

（49）发展党员程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是召开周家店镇2025年度党建工作培训会；二是太平寺村第一党支部召开党员大会，并对支部发展党员程序不规范等和问题进行查摆。

（50）党费管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：召开周家店镇2025年度党建工作培训会，进一步规范党费收缴；镇党建办每月结合智慧党建平台各支部党费交纳情况，提前发布党员缴纳通知，确保每位党员每月党费应缴尽缴。

17．党建工作未抓实。

（51）镇党委对村(社区)党建工作指导督导不够。

整改结果：完成

整改情况：召开周家店镇2025年度党建工作培训会，围绕“三会一课”、“一月一课一片一实践”主题党日、组织生活会规范记录，党员发展规范流程、支部转接党员关系手续履行等工作。

（52）基层党组织力量亟待加强。

整改结果：完成

整改情况：一是通过通过人选推荐、考核审定、队伍培训等程序储备51名村级后备力量；二是针对部分村社党总支部副书记空缺问题，由联村骨干下村对两村支部建设进行指导；三是均已按规定流程进行支委补选，已于2025年1月9日配齐。镇党委已完善村（社区）“123”后备干部台账。

（53）换届选举程序不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党章程》，进一步提升思想认识，强化换届纪律；二是换届工作专题培训预计于换届前期开展，围绕换届筹备启动阶段、选举实施阶段、后续工作阶段三个阶段开展专题培训。

18．落实党管机构编制工作有偏差。

（54）研究动议机构编制事项不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委召开党委会学习《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规；二是将机构编制事项、年度编制报告纳入党委议事议程；三是关于周家店镇2025年机构编制工作均通过党委会进行研究。

（55）落实机构编制工作不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是镇党委召开党委会学习《中国共产党机构编制工作条例》等政策法规；二是组织党建办工作人员开展机构编制业务培训；三是将机构编制工作作为年度中心工作，并于年底撰写年度工作总结时，将其纳入周家店镇年度工作总结。

（56）“三定”方案执行不严。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年9月党建办对全镇机构挂牌情况进行摸底，经摸底，全镇共12块牌子需更换，于11月根据“三定”方案全部整改到位；二是已严格按照“三定”方案设置机构，取消动防中心、交管站、经管站、综治中心、平安办、禁毒办，重新进行调整分工；三是已按“三定”方案，切实加强全镇机构编制工作。

三、下一步整改工作安排

为扎实做好巡察整改“后半篇文章”，确保反馈问题真改实改、清仓见底，并推动整改成效转化为治理效能，特制定下一步工作安排如下：

1.一以贯之压实责任，深化闭环管理。持续强化政治担当，压紧压实党委主体责任和班子成员“一岗双责”，保持整改韧劲，杜绝“过关”心态。对未完成事项紧盯不放、精准施策、销号管理；对已整改问题常态化开展“回头看”，严查反弹回潮，确保问题见底清零。健全动态跟踪问效机制，强化结果运用与问责，形成严密整改闭环。

2.系统集成建章立制，筑牢长效机制。坚持“当下改”与“长久立”并重，深挖问题根源，聚焦制度漏洞和机制短板。系统梳理、修订完善管权、管事、管人的核心制度体系，重点围绕权力运行、风险防控、内部管理等关键环节，着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的长效机制。实现解决一个问题、规范一个领域、治理一片的效果。

3.深度融合转化运用，赋能发展全局。将巡察整改成果深度融入全镇中心工作和发展大局。把整改中形成有效做法、建立的制度、锤炼的过硬作风，转化为深化改革、推动发展、服务民生的强大动能。以整改实效提升工作标准、破解发展瓶颈、增进民生福祉，持续净化政治生态，营造风清气正、担当作为干事氛围，为周家店镇高质量发展提供坚实保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7560095；电子邮箱：84875677@qq.com

中共常德市鼎城区周家店镇委员会

2025年6月23日