区委巡察办：

按照相关文件和上级部门要求，贵单位在2019年6月至7月对我单位开展巡察工作，我单位积极配合。9月初，贵单位为我单位下达了巡察反馈意见，开具了巡察整改清单。我单位诚恳接受、认真对待，按要求对反馈的问题进行了整改，现报告如下：

一、整改工作开展情况。

（一）成立班子，迅速行动。巡察反馈会议后，我们迅速召开了专题会议，通报了巡察反馈情况，就整改事宜做了具体分工和安排。成立了巡察整改领导小组如下：

组长：蒋利荣

副组长：田力军

成员：刘银艳  王建国

我单位党组书记蔡抒颖2019年11月26日到任后增补为领导小组常务副组长。

（二）加强学习，提高认识。

巡察反馈会议结束后，我单位一把手立即对全体干部职工开展谈心谈话，要求大家认真反思、积极整改，吸取教训，不能再犯同样的错误。之后，通过“不忘初心、牢记使命”主题教育进行党性教育、廉政教育，尤其是党组书记到任后，不仅再次为巡察出现的问题进行谈心谈话，还为机关干职与各协会组织负责人进行党纪党规、廉洁从政相关规定的培训，包括“八项规定”、“六项禁令”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，极大地提高了大家的廉政素养，让大家心中有了明确的红线与是非，知其可以为与不可为，为更好地廉洁从政、肃清风气、勤俭节约打下了坚实的理论基础。

二、巡察反馈问题整改落实情况。

（一）区文联超标准接待、自立名目发放加班费未完全整改的问题。

详情：区文联2017年1月139号凭证、2017年1月140号凭证、2017年1月141号凭证、2017年12月342号、343号凭证存在超标准接待情况；2016年，鼎城区小戏小品曲艺创作培训班开支加班费1000元，工作人员蒋利荣、田力军各领取500元。

整改措施：以上超标准接待费共1980元与加班费1000元的情况，已在8月份立行即改，由财务人员将近三年来的相关单据进行梳理，形成清单，并报纪委，按纪委批示将上缴的钱交到国库。且由一把手及党组书记对相关人员进行了两次谈心谈话。大家均已深刻认识错误，表态将吸取教训，坚决避免类似错误再次发生。

（二）区文联没有认真落实区委常委会议决定的问题。

详情：二0一七年第九号区委常委会议纪要决定：“同意召开鼎城区文代会，由区文联牵头组织”、“《朗州》杂志要办成季刊，提高质量”。时隔两年，区文联没有落实。区文联从2004年后已经15年没有召开文代会，这也不符合《中华文学艺术界联合会章程》有关规定；《朗州》杂志仍然是半年刊，只在2018年办了一期增刊，且发行量仅1500份，发行范围基本为领导、优秀人士和业内人士，区内乡镇、街道办仅有3本，村居、普通群众中没有发行，偏离文艺“二为”方向。

整改措施：多年未召开文代会的问题，由于特殊原因，市文联情况与我单位情况类似，也已经十几年未换届。我单位现已打报告向组织部申请获批，并在常委会上向杨易书记汇报。因市文联文代会原定于2020年1月底举行，所以我单位计划稍后于市文联定在2020年3月之前举行，现相关会务准备工作已基本完成。但由于疫情爆发的特殊情况，市文代会及区文代会均无法如期举行。现市文代会尚未确定召开日期，但是我单位本着担当、负责的态度决定视疫情情况，初步拟定于五月-六月期间召开。此前，参照深化改革相关精神，已于2019年12月初对区作协进行了换届，严格按文联深化改革精神选举出了具有一名文联干部兼任作协常务副主席的作协班子。此外，对所有到期应换届的协会敦促2020年进行换届。

反馈意见还指出，《朗州》杂志应遵循文艺“二为”方针，将发行范围扩大到乡村，做成季刊。《朗州》杂志已做到每期发行1200-1500本，面向区内所有机关事业单位、乡镇政府、区内所有中小学校以及在外事业有成的部分鼎城籍名人发放，有乡镇文联的地方发放到村，此外，大量赠送给区内文友。继续扩大发行量及办成季刊的问题受制了诸多因素影响，详见“需要说的情况”第二点。

（三）区文联稿费发放具有随意性的问题。

详情：区文联发放2016年、2017年小戏小品曲艺创作培训班稿费奖励未附稿费发放制度或办法，没有查阅到通过集体研究决定或报请有关领导批准的记录。

整改措施：2016、2017年小戏小品曲艺创作培训班是黄士元老师与鼎城区文联合作办学的八年系列剧作培训班的期中两期，正是培训出效果、出成果的时期，为了鼓励学员创作、为本土舞台提供剧本，**联班子商量决定将学员在培训班上创作的作品集结成册，所发稿费均由参照周边市县标准、参照《朗州》标准核定。所收集的包括《村长家的尿不湿》、《红锦旗、绿锦旗》等作品经区剧团排练后演出获得巨大成功，获得中央、省、市多项大奖。《朗州》稿费的问题我们多次向市文联汇报并咨询，同时参照周边区县文学杂志，于2018年制定了一个稿费标准，每年都有修定，标准大抵是每年都有小幅度的提升。今年3月就《朗州》稿费发放问题专门与财政局进行沟通，就现在的授权支付的标准与形式达成一致。

（四）区文联党建问题。

详情：区文联党组名称尚在，但党组没有任何成员，机关支部只有1名在职党员，而这名党员驻村扶贫，党组织关系转至驻点村。党对文联的领导作用、在文学艺术界的组织和引导作用不能正常发挥，党的建设形同虚设，党员组织生活各自为政，支部“三会一课”、“主题党日”活动资料缺失。

整改措施：针对文联党组形同虚设、各项党建工作不能正常开展的情况。11月底，区委办为区文联配备了党组书记，原宣传部副部长蔡抒颖，现已到编到岗对。针对我单位党支部人数太少无法开展活动的问题，经组织部建议，区文联已撤消党支部，合并到区委宣传部机关党支部开展党组织生活。

（五）区文联报销凭证附件不全的问题。

详情：2017年11月96号凭证会务用餐开支7500元，报销审批单附件中无签到册，无活动方案等，会计凭证附件不全。

整改措施：经查，该单据事项为2017年10月底的第一届鼎城艺术周期间文联举办的书法、摄影、美术联展用餐。由于报账员是当年五月新调入的工作人员刘银艳，八月份才正式接手财务工作，业务不熟，导致错漏，已由我单位主要领导对其开展谈心谈话与批评教育。刘银艳已深刻认识到所犯错误，表态将加强学习，更加认真谨慎地处理财务工作，坚决不再犯同样的错误。

（六）区文联组织活动具有娱乐化倾向的问题。

详情：2019年，文联工作启动会在花溪湾客栈进行，2016年小戏小品曲艺创作培训班在桃源县茶庵铺镇老兵客栈进行，开支25574元，2018年鼎城区第八届小戏小品曲艺创作培训班暨创作基地授牌仪式在石板滩镇红烨山庄进行，预算经费5万元。区文联参公管理，活动经费全靠财政支撑，工作会议舍近求远，创作培训、采风未经研究和领导审批离开本区行政区域，选择山庄会所，有娱乐化倾向。

整改措施：红烨山庄是鼎城区作协签约授牌的创作基地，其他培训场所收费也较为合理。我们在费用上也本着节约的原则，未住高档房，未吃高价菜，吃住均较朴素。对巡察组指出的意见我们也将虚心接受，吸取教训，严格杜绝铺张浪费和娱乐化倾向。在单位内部利用谈心谈话和“不忘初心、牢记使命”主题教育加强廉政建设，为全体干部职工及协会负责人拉响警钟。

（七）区文联在风景旅游区举行培训活动的问题。

详情：区文联举办第七届曲艺培训班，参训29人，培训3天，公款报销19574元，培训地点为澧县彭山，属于国家4A级旅游景区。区文联是参照公务员管理的社会群团组织，工作经费为财政全额拨款，应遵从《党政机关厉行节约反对浪费条例》（中发[2013]13号）第三十二条“建立健全培训审批制度，严禁以培训名义进行公款旅游活动”和中办、国办《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》第二条“因工作需要确需跨行政区域召开会议的，必须报同级党委、政府批准”的规定。区文联的培训方案未见领导签字同意，且报账凭证无财政支付局财务审批章。

整改措施： 2017年小戏小品曲艺创作培训班是黄士元老师与鼎城区文联合作办学的八年系列剧作培训班中的一期，该培训班由区委宣传部从文化引导经费中专门拨付5万元经费运营，为调动学员参训积极性与创作热情，每一年的培训班均在情调比较别致的不同地方举行。我们邀请了省市知名专家对全体学员进行了培训，在办班期间，创作了“王屠夫美发店”、“唐伯鼠点秋香”等佳作，在《曲艺》杂志及《常德艺苑》等杂志发表，并被搬上百团大赛等舞台。正是在这届培训班的基础上，挑选骨干学员成立了黄士远戏剧曲艺创作工作室。在办班期间，并产未生门票等旅游方面的费用。通过区委巡察，我们认识到，虽然本着勤俭节约的原则，开支节源，但在选择办班地点时、未向区委汇报请示，存在手续不全、程序不当等问题。通过内部谈心谈话与批评教育，相关人员均认识到了错误，以后坚决避免跨区域、到山庄会所、风景区等敏感区域开展活动，确有需要坚决请示区委、区政府主要领导审批同意后再实施。

三、整改产生的效果。

按照巡察反馈意见逐一严肃整改之后，我单位机关干职均反省过去，以全新的面目与精气神，牢固树立了“为人民服务”的公仆意识，坚决执行“文艺二为”方针，加强法律法规与廉洁从政相关文件的学习，加强“不忘初心、牢记使命”等主题教育学习，保持清醒的头脑，谨慎的作风，营造出一片风清气正的氛围，为文艺团体及文艺人才服务，为推动“文化强区”努力工作。

四、需要说明的情况

（一）召开文代会的问题。原定于2020年3月举行文代会，由于疫情的特殊原因不得不延迟召开。补步定于2020年5月-2020年6月期间举行，具体还要视疫情发展而定。   

（二）《朗州》办成季刊的问题。将《朗州》办成季刊，目前有几点困难需要解决：第一，区内文学创作人才的问题。要想保证杂志质量，需要在好的作品中优中选优。而目前区内文艺人才有限，办两期尚有作品质量参次不齐，办成季刊恐有优质稿源供应不足问题。第二，大的财政预算趋势，所有经费每年核减10%，今年只有8万办刊经费，因此在办刊经费连年核减的情况下，维持目前的两期和发行量已不容易，要办成季刊、面向村级发行的话还需争取更多经费。针对杂志的这些问题，我们正在分步实施，为办成季刊、为扩大发行量做了很多的准备工作。1、增刊扩容。首先2018年办了一期增刊，出版发行费用高达5万多。抗疫期间，我们将在杂志上开设抗疫专栏，使2020年上半年刊由常规的100页扩容到140多页，扩容将近三分之一的版面。2、向上积极争取办刊经费。3、扩充人员。经过长达两年的争取，文联成立了《朗州》编辑部，调入了两名事业编人员，专门负责杂志编撰工作。再者，在文学人才的培养上，我们也做了大量工作，之前有连续办满八届的小戏小品培训班，2019年4月又专门针对《朗州》杂志办了一期笔友创作研讨会，邀请了省市权威刊物、报社的主编与作家，为50余名区内作家及文学爱好者上课。今后将把笔友创作研讨会办成一个系列、形成常态，力争源源不断为鼎城输送和培养文学人才。4、围绕杂志，开展活动，扩大杂志影响力。19年我们结合新中国成立七十周年，搞了一次大的征文活动，收到作品300来件，获奖作品在《朗州》杂志专栏推送，此次征文大赛产生费用3万多元。2020年，我们将以《朗州》杂志为依托，开展“文学进校园”活动，大力培养文学后备人才。

以上，专此报告。

                   常德市鼎城区文学艺术界联合会

                          2020年3月10日