根据区委统一部署，2018年6月至9月，区委第二巡察组对我局进行巡察。2019年9月18日，区委第二巡察组向我局党组及党组主要负责同志反馈了巡察意见，中肯指出我局在党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面等4方面，涉及20项具体问题，并提出相应的整改意见建议。按照区委巡察工作有关要求，现将我局巡察整改情况报告如下:

一、整改工作开展情况

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。区信访局党组对此极度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以巡察整改的实效推动全区信访工作更好发展。

（一）压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记陈洪涛任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。9月份以来多次召开局党组会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

（二）抓实责任分解

经多次完善，形成了《中共鼎城区信访局党组关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，相关负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、整改落实情况

经过共同努力，4个方面20项问题目前已基本整改到位，需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面：

（一） 党的政治建设方面存在问题的整改情况

    1.完善和落实民主集中制度不力问题。

通过查阅2019年1月30日区信访局党组会议记录，会议主题之一是研究推荐优秀人才（驻京干部郑治强），局党组书记陈洪涛同志介绍该同志相关情况后，请另两名党组成员发表意见，主要负责人未坚持末位表态。

针对这个问题，局党组于11月底研究制定了《鼎城区信访局党组议事规则》，明确规定要充分发扬党内民主，党组主要负责人在研究“三重一大”事项时严格遵守末位表态制，全体班子成员都表示同意并在此后的会议中都贯彻执行到位。

（二）党的思想建设方面存在问题的整改情况

1.局党组未将意识形态工作纳入2018年度民主生活会范围、党组成员未按要求在对照检查材料中汇报推进意识形态工作存在的问题。

针对以上问题，区信访局立即召开党组会议，要求各党组班子成员专题汇报分管领域意识形态工作推进中的问题，并要求在2019年底党组民主生活会作为一项工作专门进行汇报。

2.3月1日、2日、4月11日、28日有5条网络指令未按要求转发或跟评问题。

区信访局组织人员对上级各线工作群进行梳理（主要涉及纪检、组织、宣传、综治等），要求全局工作人员对群内所发各项网络指令积极予以回复落实到位。

3.区信访局党组未按要求召开会议专题研究意识形态工作问题。

区信访局党组积极将意识形态工作纳入党组重要议事日程，纳入领导班子、领导干部履职尽责的重要内容，认真履行意识形态主体责任，坚持至少每半年专题调度一次。

4.学习贯彻党的十九大精神不深入问题。

调阅个别干部（熊斌）学习笔记发现，2019年半年学习记录仅有3次1000字左右。

针对此问题，区信访局党组严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，坚持做到以下几点：（1）结合开展周五主题党日活动，原原本本学习贯彻党的十九大精神。特别是结合工作深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想—“十个深刻指出”；（2）机关党员干部坚持每月撰写1篇以上自学读书心得体会；（3）加强月调度学习笔记。（4）对熊斌进行提醒谈话。

（三）党的组织建设方面存在问题的整改情况

1.区信访局党组班子配备不齐、不利于各项工作开展问题。

根据巡察即时反馈意见，区信访局党组积极向上级组织部门汇报，已于2019年7月底配齐局党组班子成员。

2.区信访局9名事业编制工作人员（含借调）中，只有1名借调人员是中共党员问题。

区信访局积极与区编办、区人社局沟通衔接，目前借调的7名工作人员中已有4名完成调入手续，其中1名工作人员已纳入入党积极分子备案、1名工作人员已向党支部递交入党申请书。

3.区信访局2019年党组会议记录没有研究部署党建工作，没有将党建工作责任制落实情况纳入年度考核。

区信访局党组已经根据区委组织部下发的的《2019年基层党建工作任务清单》，研究制定局党组2019年党建工作计划和机关党支部2019年党建工作计划，严格按照要求每季度一次专题研究党建工作落实情况，第四季度汇总全年情况进行年度考核。

4.区信访局研究“三重一大”事项仅记录标题、无详细过程记录问题。

区信访局党组严格按照巡察反馈意见，从以下几方面抓实整改：（1）选派工作人员到区委办、区委组织部专门学习公文处理的经验和相关制度；（2）组织全局干部进行公文应用培训；（3）指定专人规范党组会议记录格式、内容和关键要素；（4）制定以“会议录音、整理、参会班子同志审核、存档、查阅以及决策事项落实督办”等为主要内容的党组会议记录流程。

5.区信访局2018年、2019年党组会议记录均为非党员记录问题。

根据巡察反馈意见，区信访局党组高度重视，加强对党内会议纪律严肃性的认识，立即指定专人（1名正式党员）做好党组会议记录。

6.区信访局党组第10次会议中未按要求规范党内称呼问题。

自巡察意见反馈后，区信访局党组严格落实1965年12月14日中共中央发出《关于党内同志之间的称呼问题的通知》要求“今后对担任党内职务的所有人员，一律互称同志”和十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中再次明确提出：“党内一律称同志”的要求。

（四）党的作风建设方面存在问题的整改情况

1.2018年4月16日支付茶叶款3150元（10斤），无单位审核人、审批人签字问题。

区信访局立即安排财务人员对该笔凭证进行审核，相关审核审批人补签字后存入账本，并要求财务人员举一反三，对近三年来的财务账目进行仔细核对，确保此类问题不再发生。

2.2018年1月24日支付房屋维修款49800元没有决算表和验收报告问题。

区信访局已责成当时经办人员与财务人员从归档资料中查找出该笔支付对应的决算表和验收报告重新入账，并要求财务人员严格执行财务管理制度，各项报销手续必须合法合规、真实齐全，否则一律不予报销。

3.区信访局会计金梅无授权委托代表信访局与常德市鼎城区田氏苗圃有限公司签订花卉租赁合同问题。

区信访局立即与金梅取得联系（已调入区审计局工作），并与田氏苗圃认真核实，确认租赁合同真实，在此基础上以单位名义补开授权委托书存入账目。为进一步规范管理单位对外签订合同事项，已明确规定今后一律由局办公室按程序对外签订合同。

4.2019年3月报销驻京场地租用及住宿费3万元的原始凭证没有附住宿餐饮详单问题。

按照上级要求，驻京工作经费为专项包干经费。区信访局立即责成驻京工作人员补充提供2019年3月费用报销的相关原始详细单据重新入账，并要求驻京工作人员今后严格执行财务管理规定，每次报销均需提供与发票相吻合的实际原始单据。

5.白条列支再就业援助款46182元（中国石化公司21630元、鼎城工彩桥服务大楼12132元、农行鼎城支行6810元、建行鼎城支行2805元、常德日报2805元）、解困资金6300元（鼎城工彩桥服务大楼5100元、建行鼎城支行600元、常德日报600元）问题。

按照上级规定，涉军办再就业援助款和解困资金发放对象均为符合安排工作但未安排或已安排工作但已下岗的生活困难的伤残军人、转业士官。以上单位或因单位整体破产改制、或因援助解困对象已从单位下岗、或因单位一直不予接受安置等，无法开具单位正式财务收据通过现有在职人员渠道发放，只得与区财政局商量由单位开具临时收据收款后予以代发。目前涉军办已整体划转区退役军人事务局。  

6.2018年“两会”驻京维稳工作组8人25天开支194294

元，日平均7771元，人均每天971元，公务出差超标准问题。

按照《常德市驻京劝返工作制度》（常信联办通〔2019〕3号）及市政府办公室2019年8月《关于接访劝返相关经费使用管理的会议备忘录》等文件规定，特护期驻京维稳工作实行一事一议，足额保障工作经费。经查，该项开支不仅仅是工作组8人日常公务出差费用，还包含特情费用、上访人员交通餐宿费用及其他不可预测费用等。区信访局今后将进一步厉行节约，严格财务管理、规范财务支出。

7.2018年7月23日报销印刷费30118元，刷卡金额29698元，打印费明细只有28804元，多报894元问题。

区信访局按照巡察反馈意见，进一步加强财务报销规范管理，切实提升财务人员业务素质，要求对每一笔报销单进行认真审核，确保程序合法合规、要素完整齐全。

8.2017年省内租车11天，租车费21300元用现金支付经办干部曹建文，报销不合规问题。

根据《现金管理暂行条例实施细则》规定，每人一次不

得超过1000元、超过部分应转账。区信访局要求分管财务负责人和具体财务工作人员严格执行各项财经纪律，相关工作人员表态今后不再出现大额现金支付等不符合财经规定的经费支出行为。

9.租车合同不真实、单次租车费用过高问题。

区信访局将进一步加强对外租车管理，无特殊情况一律

不租用社会车辆。同时规范管理财务报销合同手续，厉行节约、勤俭办事。

三、整改产生的效果

为期2个月的整改落实时间紧、任务重、标准高、要求严，我们清楚的认识到巡察组的反馈意见是单位管党治党情况的“鉴定表”，是巡察组深入单位政治检查的“体检单”，是区委听取巡察情况汇报后提出的“意见书”。我局在问题整改期间坚持不回避问题，出实招、求实效，破难题、建机制, 基本完成了党的政治建设方面、党的思想建设方面、党的组织建设方面、党的作风建设方面等4方面、涉及20项具体问题的整改，党风、政风都得到了净化，既敲醒了干部职工的警钟，正工作、上班纪律之风，又提高了工作积极性和工作效率，规范了财务报账制度，保障了人民财产不乱用、不流失。

四、需要说明的情况

虽然我局整改落实、建章立制工作取得了一定成效，但离区委、区政府的要求，与人民群众的期盼相比，还有不小的差距。个别存在的一些问题，正在逐步积极整改中。例如事业编制工作人员中共产党员比例过低问题，我们将严格按照发展党员相关程序报上级党委审批。下一步，我们将进一步提高认识、积极作为，继续在整改落实和成果转化上下功夫、见成效。

中共常德市鼎城区信访局党组

                     2019年11月15日