按照区委的统一部署，2019年6月至8月，区委第四巡察组对我会党组进行了巡察。2019年9月11日，区委第四巡察组向我会党组反馈了巡察意见，客观公正、实事求是地指出了我局工作中存在的问题，并有针对性地提出了整改意见和建议。我会党组按照区委第四巡察组的要求，针对巡察组指出的问题，迅速行动，坚持问题导向，制定了整改方案，做到一项一项研究，一条一条整改，取得实实在在的成效。对巡察指出的22个问题，目前已全部整改到位。现将整改落实情况报告如下：

一、扛起主体责任，抓好整改工作的安排部署

区总工会党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领区委第四巡察组巡察反馈的意见，并迅速行动，组建班子、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由工会党组书记胡新军任组长，其他班子成员任副组长，各部（室）负责人为成员的工作领导小组，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2019年9月20日，工会党组召开专题党组会议，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）细化整改方案。经多次完善，形成了《中共鼎城区总工会党组关于落实区委第四巡察组巡察组反馈意见的整改方案》，制定了责任清单，细化了六个方面22项整改任务并落实到相关部室，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。领导班子成员主动担责，部室负责人主动认领,层层压实责任，逐项细化整改落实举措，不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）着力推动整改。区总工会党组分别于2019年9月25日、9月30日、10月9日召开会议，专题研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施，期间，工会党组主要负责人、各分管责任人多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

(四)严格责任追究。建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的实行“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、坚持问题导向，从严从快抓好整改工作

区总工会局党组对区委第四巡察组反馈的问题进行了认真分析，查找存在问题的原因，并以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务，以巡察整改的实效推动建章立制及工会事业发展。

 (一) 、关于党的政治建设方面的问题

 问题1、政治意识不强。

主要表现：在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的理论体系方面存在口头表态和实际行动有差距。查阅2018年周五主题党日学习记录，7月27日，因停电全体党员自学无记录；8月份区总工会因公休未进行“主题党日”集中学习，并附有机关支委会向机关党建办请求自学的报告，查阅干部个人学习记录本,无自学记录。

整改措施：一是召开专门会议进行集体谈话，帮助党员提高思想认识和政治觉悟，增强党性观念；二是进一步完善机关党员学习制度，严格按制定的学习计划实行，并建立学习督查机制，由班子成员对党员学习情况进行不定期的检查。三是严肃学习纪律，注重学习实效，防止和克服形式化、走过场等现象，对违反学习纪律的个人进行个别谈话。

目前已整改到位。

问题2.、贯彻党内政治生活准则不严。

主要表现：民主生活会、落实述职述廉制度存在走形式、走过场现象。查阅2017年1月17日、2017年6月30日两次民主生活会记录，民主生活会程序随意简单，班子成员自我批评不深入、不认真且未进行互评，党组书记未自评也未对班子成员进行点评；查阅 2017-2018年度党组班子成员述职述廉报告，个别班子成员没有认真落实述职述廉制度，2017年的述职述廉报告提出的问题在2018年报告中反复提及仍未整改落实。

整改措施：一是开展自清自查，党组召开专门党组会议，对反映的民主生活会议上的问题进行认真梳理，建立问题整改清单，党组班子成员进行问题认领。二是切实加强学习，认真学习党章党规和相关文件，进一步明确要求，提高认识。三是规范会议程序，完善制定《党组民主生活会制度》，进一步规范党组民主生活会的程序、内容，认真开展批评与自我批评。四是强化问题整改，对民主生活会上提出的问题，建立问题整改台账，并及时进行公示，接受干部职工和社会各界的监督。

目前已整改到位。

问题3、落实民主集中制不到位。

主要表现：查阅2017、2018年党组会议记录和纪要等，发现在“三重一大”事项决策上存在：党组成员未充分发表意见、党组一把手未执行末位表态、会议记录、纪要未阅签，如：7月28日讨论对基层工会拨款事项、9月27日党组会讨论对基层工会给予经费补助事项等；部分重要事项未上会集体讨论等问题，如：2018年6月25日召开工会主席会议未上党组会集体讨论。

整改措施：一是认真完善并严格执行《党组议事规则》，深入学习《中国共产党党组工作条例》，进一步提高思想认识。二是严格落实党组从严治党主体责任，认真执行党组“三重一大”议事规则，坚持重大事项、重大决策、重要人事任免、重大资金使用党组集体决策。三是严格党组会议程序，坚持会前通报党组会议相关议题，会中党组成员充分发表意见，认真落实重大事项决策中党组书记末位表态制度。

目前已整改到位

问题4、大政方针传达部署不到位。

主要表现：2018年度党组会对扫黑除恶会议精神无传达、无研究部署，制定的实施方案没有结合本单位实际，无具体措施。

整改措施：一是强化思想认识，提高政治站位，党组将扫黑除恶专项斗争纳入单位重要议事日程，摆在全局工作的突出位置，以更强的政治担当，抓紧抓实扫黑除恶专项斗争。二是对标上级要求，结合自身实际，完善制定扫黑除恶专项斗争的实施方案，召开专门会议，在责任上压实到位，在措施上细化到位。三是严格落实党组主体责任，坚持工作调度机制和信息排查机制，定期召开工作调度会议和信息研判会议，及时调度单位扫黑除恶工作。

已整改到位。

问题5、上级决策部署贯彻落实不力。

主要表现：查阅2016年、2017年财务凭证和个别谈话了解，发现在2018年对超标准接待虽有整改，但由于对政策理解不透，仍存在部分超标准接待漏报情况。如2016年1月39号、2016年5月18号、2017年9月2号、2017年11月45号等凭证列支的招待费超标准现象未整改到位。

整改措施：一是召开党组会重新学习相关规定，严格落实中央八项规定精神，认真执行区委关于公务接待的文件规定。二是认真开展清查整改，对涉及到的问题开展专项清理整顿，坚持立巡立改。三是完善单位财经制度，对标区委要求，重新制定单位公务接待制度，并严格按制度执行。四是严肃财经纪律，对发生超标准公务接待的责任人，由联系纪检工作的负责人进行专门谈话。

已整改到位。

（二）、关于党的思想建设方面的问题

问题6、学习十九大精神不扎实、打折扣。

主要表现：对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想体系的学习，存在学风不浓，方式不活，欠自觉、欠主动。查阅2018年3月9日党的十九大集中轮训记录与轮训方案，中心发言、交流讨论2个学习环节未完成；查阅2019年周五党日学习记录和个人记录，4月19日、6月21日主要是进行其他工作安排而非主题党日学习；查阅2017年党组中心组学习记录，只有4次学习记录且内容不完善，2018年6次学习记录，学习次数未达标，2017年至2019年组织相关学习测试仅有2次。

整改措施：一是进一步完善党组中心组学习制度，严格执行党组中心组每月一次集体学习，将中心组学习作为严肃党内政治生活的重要内容抓紧抓实。二是修订完善周五主题党日活动制度，坚持聚焦党员政治学习，严格党员学习程序和内容。三是创新党员学习教育方式方法，对学习组织、学习内容、学习形式、学习管理等方面作进一步完善，采取引进来、走出去等多种方式进行学习，加强对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想体系的学习，组织专项检查确保学习实效，增强学习的针对性，在单位营造浓厚的政治学习氛围。

目前已整改到位。

问题7、有针对性的开展主题和专题教育不实。

主要表现：主、专题教育活动没有认真坚持常态化、制度化，存在搞形式、走过场的问题。抽阅班子成员个人学习记录本，班子成员未制定 2018年个人学习计划；查阅周五主题党日学习记录，2017年无学习内容记录，2018年主题党日学习年度计划为党建工作计划且无具体学习安排；2019年无年度学习计划，无1-3月份记录，4月26日-6月21日均无活动方案。

整改措施：一是认真制定单位年度学习计划并督促党员和班子成员制定好个人学习计划。

二是严格按照要求落实主题党日活动，形成学习教育方案，并严格执行。

已整改到位。

问题8、理论联系实际不够。

主要表现：查阅民主生活会记录和对照检查材料，区总工会在运用理论指导实际工作上有差距，形式上学习新思想，而具体工作中仍然走老路，深入基层工会调查研究不够。

整改措施：一是创新理论学习方式和载体，充分体现工会特点和工作实际，完善学习制度，开展有结合、有针对性的学习。二是坚持理论联系实际，结合理论指导实际工作，深入基层工会调查研究。三是建立工会党组班子成员联系基层工会制度，注重在实践中加强学习，并指导基层工会工作。

已整改到位。

问题9、落实意识形态领导责任制不到位。

主要表现：“鼎城区总工会”微信公众号所发稿件没有严格落实新闻稿件三审制度。

整改措施：一是严格落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署，将意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容纳入重要议事日程，认真研究单位的意识形态工作。二是建立新闻报道工作班子，明确专门人员负责工会网站、微信公众号等媒体的新闻报道工作。三是认真落实新闻稿件三审制度，明确相关稿件审查人员的相关责任。

已整改到位。

（三）、在党的组织建设方面存在的问题

问题10、党员发展概念不清、程序不规范。

主要表现：查阅2017年5月4日党组会议记录和党员发展档案材料，讨论周轶等确定为发展对象的会议，记录为培养入党积极分子问题；同时在支部确定为入党积极分子环节，没有指定1-2名正式党员作为培养联系人；在支部确定为发展对象环节，没有确定2名正式党员为入党介绍人。

整改措施：一是认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，进一步增强对发展党员工作的认识，增强党员发展工作中的业务水平。二是强化支部建设，认真落实党支部在发展党员工作中的相关工作和发展党员的具体程序。三是加强执纪问责，对具体负责党员发展工作、办公室记录工作及支部组织工作的人员开展一次谈话，指出在党员发展中存在的问题，增强具体工作人员的责任感。

已整改到位。

问题11、有效发挥基层党组织战斗堡垒作用乏力。

主要表现：查阅2017年度“三会一课”记录，机关党支部第一、四季度党员大会未召开，无记录，第二季度党员大会记录和支部书记签字一支笔，第三季度无签到册和党支部书记签字；党员大会记录在党（总）支部委员会记录本上，“三会一课”内容概念混淆，党建业务水平不高；2017年民主评议党员流于形式、走过场，支部党员大会评议意见和党总支审查意见仅有盖章无评定等次和时间。

整改措施：一是认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定，严格执行“三会一课”制度，明确专人负责“三会一课”的相关记录，进一步规范支部档案管理。二是机关党支部召开专题支部会议，认真研究支部在执行“三会一课”制度上存在的问题和不足，并向党组进行专题汇报。三是加强具体工作人员的责任感和业务水平，督促具体工作人员加强支部业务知识的学习，提升工作水平；开展定期支部工作督导和检查。四是扎实开展民主评议党员工作，规范民主评议党员的程序及要求，采取多种方式进行党员评议，切实杜绝流于形式、走过场的现象。五、党组切实加强对支部工作的领导和指导，主动及时研究支部工作，及时掌握支部工作动态。

已整改到位。

问题12、有效发挥党员先锋模范作用不够。

主要表现：查2017年党费收缴情况，2017年26名党员，只有25名党员有上缴党费记录，周轶同志预备期2017年7月至12月半年未见缴费记录，没有很好履行党员义务，发挥党员表率作用。

整改措施：一是认真开展对党章的学习，教育党员尊崇党章，严格按党章的规定履行党员义务。二是由单位负责联系纪检工作的负责人对具体经办人和周轶进行一次专门谈话，严肃指出其在发挥党员先锋模范作用方面存在的问题，提出整改方向。三是以此为契机，开展单位党员缴纳党费工作的清理，对发现的问题坚决整改到位。

已整改到位。

（四）、在党的作风建设方面存在的问题

问题13、持之以恒抓作风建设不到位。

主要表现：调取区总工会2019年6月份的上下班打卡记录，18个打卡人员中只有1人完全是指纹打卡，其余人员都有密码打卡现象，有代打嫌疑；另外没有人员去向牌和去向登记本。

整改措施：一是召开机关干部职工会议，重申上下班打卡制度，对上下班设置密码打卡的人员进行严肃批评。二是严肃上下班纪律，修订完善机关工作制度、请销假制度，规范干部职工上下班纪律。三是实行定期通报，每月由办公室将所有干部职工上下班打卡情况在机关内进行通报，对不严格执行制度的，由分管领导进行谈话，并与年终考核、绩效等挂钩。

已整改到位。

问题14、联系群众不紧密。

主要表现：查党组会议记录等，班子深入基层调研不够；关心帮助解决干部职工困难不深入；对基层工会管理、联系、关心不够，对帮扶物质发放监管缺失，审计发现2018年物资帮扶时，金煜机械有限公司对其统一领取的帮扶物资进行了二次分配。

整改措施：一是建立机关干部职工联系基层工会制度，规定班子成员每人必须联系1个基层企业工会，注重听取基层工会及广大会员的意见建议，帮助基层工会开展工作。二是认真修订单位帮扶管理办法，认真执行帮扶资金、物资实名制发放制度，对所分配的帮扶物资采取上门送达的方式发放给困难职工，尽可能地将党组织和工会的温暖送到每一名困难职工手中。三是加强效能监察，对每一项帮扶事项在事后进行跟踪管理，确保每一次帮扶活动、每一笔帮扶物资能为困难职工所用。

已整改到位。

问题15、纠正形式主义不力。

主要表现：查阅2018年的会议通知、收发文件等，收发文无集中统一归档管理，各项会议记录无区分、不规范。

整改措施：一是重新制定单位档案管理办法，并明确专人负责。二是切实加强档案管理人员的责任，由分管负责人对单位档案管理人员进行专门谈话，指出前期工作中存在的问题，提出工作要求。三是提升档案管理从业人员的业务能力，督促相关人员加强业务知识学习，并及时外派进行业务学习。

已整改到位。

问题16、专项资金管理不规范。

主要表现：区总工会2017年、2018年下拨的补助资金中，存在超出《鼎城区总工会补助下级支出管理制度》规定的“补助下级支出范围”拨付资金的现象，如：2017年拨付给蔡家岗镇中湖村的“解决抗旱渠道硬化资金”2万元。

整改措施：一是建立完善《鼎城区总工会专项经费使用管理办法》，进一步完善专项资金的统一管理使用，加强专项资金支出的审核。二是认真执行工会财务管理制度，严格按预算、按上级工会规定的支出范围使用工会经费，坚决杜绝超预算、超范围使用工会经费。三是加强财务人员的业务培训，规范会计核算，提高专项资金管理水平。四是加强内部审计，充分发挥工会经费审查委员会的作用，及时发现问题，共同规范工会经费使用。

已整改到位。

问题17、未严格执行上级文件规定。

主要表现：区总工会机关工会账户未单设，机关工会活动所需经费由总工会机关工会报告、总工会审核后拨付到个人账户。违反《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发[2018]20号）“不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制”的规定。

整改措施：一是认真执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发[2018]20号）文件规定，机关工会设立单独账户，所有机关工会经费划至工会账户，并严格按文件规定使用。二是配齐机关工会财务人员，负责抓好机关工会财务的管理工作。

已整改到位。

问题18、财政支出不合规。

主要表现：2017年5月9号记账凭证列支“助残一日捐”840元；2017年11月3号记账凭证列支“慈善一日捐”1480元；2018年9月32号记账凭证列支“慈善一日捐”1200元；2019年4月30号记账凭证列支“助残一日捐”890元。

整改措施：一是严格单位财务管理，健全财务预算、报销、审批制度，加大对单位经费开支的日常监督力度。二是严肃财经纪律，对相关责任人进行批评教育，并加强对相关人员财经纪律和中央八项规定、区委相关规定精神的学习宣传，增强相关人员的工作责任心和业务水平。三是认真进行清理，对近几年来的各项捐赠情况开展全面清理，查实相关情况，坚决收回应由个人承担的相关费用。

已整改到位。

（五）、在党的纪律建设方面存在的问题

问题19、党内政治生活不严肃。

主要表现：査阅2018年谈心谈话记录，没有认真理解并执行谈心谈话制度，谈话次数未达每月3次标准，谈话格式不规范，谈话类型与内容不符，部分内容无党风廉政建设内容，未达到红脸出汗效果。

整改措施：一是充分发挥党组党风廉政建设的主体责任，召开党组班子会议，重新学习党风廉政建设谈话制度，进一步提高思想认识，明确谈心谈话的重要性和相关要求。二是规范谈心谈话内容，加强对一些有苗头性、倾向性的问题及时进行谈话提醒，针对干部职工在履行职责、工作纪律、生活纪律等方面存在的问题开展谈心谈话。三是加强督促检查，每月由单位负责联系纪检工作的负责人对班子成员谈心谈话情况开展检查，对未按要求开展谈心谈话的班子成员由党组书记进行个别谈话。

已整改到位。

问题20、监督执纪运用缺位。

主要表现：检查该单位廉政风险防控相关资料，没有查到资料，无方案、风险防控措施和规范流程未公开，没有建立廉政风险防控台账及认真进行风险预警教育管理。

整改措施：一是进一步提高认识，加强对党纪条规和廉政风险防控体系建设的学习，牢固树立廉政风险防控意识。二是加强廉政风险防控体系建设，认真清理工会工作中的廉政风险点，建立有效的风险防控措施，规范风险防控流程，建立廉政风险防控台账。三是加强廉政风险预警教育，定期开展廉政风险点排查和廉政风险防控情况检查，引导机关干部职工强化廉政风险防控意识。

已整改到位。

问题21、反腐败工作开展不力。

主要表现：党风廉政建设责任制和惩防体系建设未出台相关文件，机制应建未建，党组未能有效履责，未能形成上下贯通、层层分工负责的工作格局。

整改措施：一是切实加强党组在党风廉政建设中的主体责任，定期召开党组会研判单位党风廉政建设情况，加强工会党风廉政建设惩防体系建设。二是完善党组党风廉政建设责任制，以党组文件的形式细化分解党组成员党风廉政建设责任，将党风廉政建设的具体责任详细分解到每一名党组成员、部室负责人和具体责任人，形成上下贯通、层层分工的工作格局，层层传导压力。三是加强落实督促，党组每季度听取一次党风廉政建设执行情况的汇报，对执行党风廉政建设不力的干部职工，由工会负责联系纪检工作的班子成员进行谈话。

已整改到位。

（六）、在反腐败斗争方面存在的问题

22、党组履行主体责任不到位。

主要表现：通过查阅该单位2017-2019年（党组、纪检）会议记录，未见“两个责任”的分解文件，未专题研究部署全年度党风廉政建设、反腐败斗争工作，无党风廉政建设责任制任务分解，无年度考核资料，更没有将考核结果在一定范围内进行通报，党组履行主体责任不到位。

整改措施：一是进一步加强对党风廉政建设的认识，强化党组主体责任，将党风廉政建设、反腐败工作纳入党组的重要议事日程，每季度至少一次重点研究党风廉政建设和反腐败工作。二是加强党风廉政建设和反腐败工作的制度建设，研究制定工会“两个责任”分解，并以党组文件形式下发，层层压实党风廉政建设和反腐败工作责任。三是主动接受监督，将党组履行党风廉政建设主体责任情况在工会机关和工会工作群内进行通报，主动接受干部职工和广大会员的监督。

已整改到位。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

下阶段，我会将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动工会事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

区总工会党组坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实工会党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把全面从严治党和党风廉政建设摆在各项工作的首位，持续推动党风政风会风的好转。  

中共鼎城区总工会党组

2019年10月12日