根据区委巡察工作的统一部署，2020年5月13日-7月13日，区委第一巡察组对枉水灌区管理局开展了为期2个月的集中巡察，9月22日，反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区委第一巡察组在反馈意见中指出了我单位3大类、9个方面、23项问题，客观中肯、实事求是、切中要害，提出的要求很有针对性和指导性。我局委党组高度重视，两次召开党委会，专题研究制定整改方案，细化整改任务，落实整改责任。党委书记贺译、局长何奕波亲自动员部署，亲自督促整改，以上率下，推动问题整改落实。把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、到具体部门，明确整改时限，压实整改责任。对整改问题进行“挂号”，实时跟进，完成一件，“销号”一件。截止目前已完成反馈的23项具体问题，已经基本完成整改，巡察移交的立行立改的2项问题已经整改完成。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（1）反馈问题一：学习氛围不浓，个人学习笔记记录不完整，内容不详实。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是:机关支部：1.党员个人完善个人2020年以来的教育笔记、自学笔记和心得体会。2.制定《党员学习制度》，每月一次自学、一季度一次心得体会。3.规范各类笔记的记录。同时做好下属管理处相关精神的传达和落实。沧山支部：由政工室牵头落实，进行整改，加强理论学习，对相关同志的笔记完成情况进行了批评教育，完善了2020年以来的学习笔记和心得体会，政工室定期检查党员学习记录。

（2）反馈问题二：主题教育欠落实。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：1.制定并严格执行《党委理论中心组学习制度》，列出年度中心组学习计划，每月集中学习不少于1次，党委成员每人每年作重点发言不少于2次，发言材料要及时存档。2.构建集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究、学习考勤、学习档案管理等中心组学习体系，进一步加强和规范学习管理。3.2020年10月21日在局党委会议室召开巡察整改专题民主生活会，班子成员进行批评和自我批评，加强党性意识。

（3）反馈问题三：落实意识形态领导责任制不到位。

整改情况：已完成整改。

具体措施是：1.今年5月份已召开党委会议进行人员分工进行调整，党委书记贺译同志负责意识形态工作。研究并部署意识形态工作，制定《意识形态工作方案》，每年至少2次专题研究意识形态工作每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。2.严格落实《谈心谈话制度》和《党委理论中心组学习制度》。

（4）反馈问题四：“学习强国”学用结合有待加强。

整改情况：已完成整改。

具体措施是：制定《党员学习制度》，要求干部职工提高思想认识，在思想上增强党员干部参与“学习强国”学习的自觉性，要求全体干部职工积极参加学习，实行“学习强国”积分月公示，促进学习活跃度。11月份安排“学习强国”管理员到宣传部进行了学习，提高管理员的业务水平，分管副局长娄立新同志亲自负责并搞好督导工作，确保参与度与活跃度。

（5）反馈问题五：存在官僚主义现象。

整改情况：正在整改中。

具情况是：局党委班子成员统一思想，把深入基层单位调查研究、解决难题，当做贯彻党的群众路线，密切联系群众的主要手段和方式，增强全体干部职工的荣誉感、幸福感，凝聚力、向心力。一是书记、局长、副局长下基层（水库、渠道、水闸、隧洞、管理所等）要提前一个月列出具体的时间表交办公室组织安排，原则上每个月（中旬）1次以上，到月到天。遇事情冲突，向后顺延1天。二是11月份，书记、局长已对跃进管理处部分站所办公用房（危房）问题进行了一次系统调研。同时，拿出了切实可行方案，积极向区政府和上级部门汇报，争取支持。三是分管局长和相关科室在制定灌区工程建设规程、调查研究、项目申报、公开招标、建设施工等方面，要及时与二个管理处进行沟通、衔接，多征求和倾听基层意见，以便信息对称，全面了解情况，高效高质推进灌区建设。四是从“上下班指纹打卡”“两同时谈心谈话”入手，全面改进工作作风，重点解决“门难进、脸难看、事难办”的问题。制定《内部管理制度》，办公室负责将上下班打卡、交办事项落实、作风问券调查、群众信访举报、座谈反馈情况进行统计，与个人绩效奖励、评先晋级、职称评定等挂钩。

（6）反馈问题六：担当尽责不够。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：第一、班子成员2020年10月21日在局党委会议室召开巡察整改专题民主生活会认真开展批评与自我批评，深入剖析原因，加强领导班子成员主动担当作为的责任意识、担当意识。第二、制定《党委会议议事制度》每季度召开一次务虚会，在党的建设、廉洁行政、脱贫攻坚、环保保护、民族宗教、社会治理等方面广泛听取意见。第三、加强对下属单位的管理，班子成员每月下基层一次，督查指导，积极主动推进灌区建设、管理、发展等全面工作。

（7）反馈问题七：局机关公车管理不规范。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：2020年9月23日召开党委会议研究单位车辆使用规范，完善《内部管理制度》中的《公车管理制度》，严格规范公车使用程序。局主要领导和财务人员进行了财经纪律学习，加强财务票据审核，开支要附清单，严格按照差旅费报销标准执行。

（8）反馈问题八：考勤管理不严格。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：召开会议研究《内部管理制度》，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。机关支部：由办公室负责考勤管理，考勤情况一月一统计，一月一公示，对无故迟到早退旷工者将通报批评，保障制度真正落实到位。跃进支部：严格执行上、下班签到制度，针对无故未签到的人员，单位现予以批评、罚款。沧山支部：办公室从2019年起已严格执行上下班签到制度，未签到人员向单位报告事由后由办公室登记去向。以前年度部分时段由办公室统一登记人员去向而未签到，针对这一现象，单位现予规定对无故未签到的人员予以批评、罚款。

（9）反馈问题九：资金管理不规范。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：机关支部：2020年9月23日召开党委会议研究单位资金管理问题，建立健全《财务管理制度》，单位财务室设置票据登记簿，实行票据专人、专柜保管，完善票据的领用、核销手续，立即设置现金日记帐账本，现金使用日清月结逐笔登账；将李辉2019年劳务外包合同装订到支付1.8万补偿款的凭证（2019年1月8#）中；加强专项资金的管理和使用，不在违规使用专项资金；收回多报销的差旅费900元。组织一次财务人员的培训，提高业务能力，利用培训的时机进行整改。规范财务支出审批程序，严把审核关，加强对财务报销的监督管理。展开一次财务内审，深入审计财务方面的问题。跃进支部：2019年1月9#凭证付渠道管养费28727元及2019年1月4#凭证付超美水库除草清障请工开支8668元均支付给在职职工账户，已出具委托收款书及务工人员身份证复印件；2019年5月6#凭证金星电排站所房屋维修付内部职工2100元，已补充了房屋维修申请；2019年8月7#凭证食堂伙食账无具体金额明细，无购买米、油、燃气等对外采购单据的问题都已完成整改。沧山支部：2019年1月3#凭证付租车费3000元租车明细单、审批单已补充完善，整改落实到位。；2018年3月22#凭证胡勇10600元，属于到乡镇各类小型水库现场防汛抗旱检查督查、施工工地检查等工作需要，驾驶本人私车，路途长远且路况复杂，应按租车费报销。；2018年3月16#凭证此项已补充了附件，泄洪管理人员签字及身份证复印件等材料附在凭证内；2018年3月21#凭证由于该项用品当时无法取得商家发票，故以郭星民本人名义代开了发票，现已补充了附件说明，完善账务处理。

（10）反馈问题十：国有资产管理不规范。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：机关支部：2020年9月30日召开党委会议研究单位国有资产管理的问题，建立健全《财务管理制度》，形成分类管理、统一规范的资产管理模式，分门别类的设置固定资产明细账，建立健全资产管理制度，确定管理部门，明确管理职责，切实发挥资产管理作用。将2018年2月1#凭证购置4台办公用电脑18625元、2018年4月1#凭证购买厨房用空气净化器2台共8000元、2018年4月4#凭证防汛用家具床及床垫等共计2210元，录入固定资产账务中进行管理，并注明具体管理人和部门。跃进支部：2019年1月4#凭证购办公椅一张400元，其实是是购买4张椅子100元一张共计400元，当时是作低值易耗品处理的。现已建立了固定资产管理使用台账，并给固定资产分类编号管理。沧山支部：①现已完善固定资产管理使用台账，专人负责管理使用。公租房当时竣工验收手续未办完，因此当时未计入固定资产科目，现已计入固定资产。②单位监控设备均为2015年前安装，因老化失灵而多次维护，发票上“监控设备”名称为商家税控机设置的出票类别，实际为维护耗材类，2018年12月1#采购监控设备1500元凭证中附件显示，属原有设备的线路维修，因此不需计入固定资产。2019年8月4#凭证监控设备2665元，也属网线等耗材，不需计入固定资产。

（11）反馈问题十一：下属单位党的领导作用发挥不明显：跃进、沧山两个管理处党支部班子未研究”三重一大“事项，资金使用、人事任免、项目建设等重大事项由骨干会研究确定，党支部的领导核心作用未发挥。

整改情况：已完成整改。

具体措施是：督促下属管理处要加强党的领导，重大事项由支部委员会研究决定。严格执行《“三重一大”民主决策制度》，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。跃进支部：自2020年7月起明确了《支委会议事制度》，“三重一大”事项均按程序经支委会研究确定，部分事项也在骨干会上讨论研究，并进行了记录。今后将长期坚持规范议事决策程序，充分发挥支部领导核心作用。沧山支部：自2019年6月起明确了《支委会议事制度》和《“三重一大”民主决策制度》，“三重一大”事项均按程序经支委会研究确定，部分事项也在骨干会上讨论研究，并进行记录。

（12）反馈问题十二：工会建设有缺失。

整改情况：正在整改中。

具体情况是：机关支部：2020年5月27日已召开党委会议，重新调整分工，下步将积极协调上级部门重新选举工会主席，把工会工作牢牢置于党的领导之下。建立工会专账，按规定扣缴职工会费，及时足额缴纳个人和单位工会会费。跃进支部：正在整改中由于单位经费困难，财政预算中也没有工会经费，因此没能按规定完善工会建设。现在财政局正在清理实有资金账户（包括工会账户），我处正积极与财政局、总工会汇报协调，争取保留账户并建立完善专账，积极争取工会资金保障，并按规定收缴会费。沧山支部：正在整改中，由于单位经费困难，财政预算中也没有工会经费，因此没能按规定完善工会建设。现在财政局正在清理实有资金账户（包括工会账户），我处正积极与财政局、总工会汇报协调，争取保留账户并建立完善专账，积极争取工会资金保障，并按规定收缴会费。

（13）反馈问题十三：局党委议事制度落实不到位。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：第一、明晰党政会议职能，按规定参会和发言、表态；非党领导干部只列席发言，不表态；“一把手”在充分征求意见的基础上最后表态。第二、建立完善《党委会议议事制度》中的督查制度，确保党委会、局务会议事决策合法、科学和严肃。第三、明确议事规则，重大事项须先开局务会、再开党委会，对贯彻执行中出现的问题和执行结果必须及时向党委反馈。第四、严肃党内称呼,党内党外禁止称“老板”、“兄弟”,党内一律称“同志”。

（14）反馈问题十四：制度管理不到位。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：建立健全《党委会议议事制度》和《党建工作制度》，党委书记要承担起主体责任，把党建工作抓细抓实。机关支部：切实加强工作指导，支部于5月份已召开支委会，重新制定了党建工作计划。严格要求党建工作开展的严肃性，按要求落实相关工作。

（15）反馈问题十五：“双述双评”未严格落实。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：机关支部：建立健全《党建工作制度》，党委书记要承担起主体责任，把党建工作抓细抓实。严格落实党建工作责任，严格按照年度党建工作计划开展工作。对2017、2018年的“双述双评”资料进行梳理，并对2019年的“双述双评”工作进行完善。跃进支部：因单位原党建专干抽调至其他单位工作，部分资料移交不全，现已重新整理资料，完善了2017年度“双述双评”工作总结和2018、2019年度“双述双评”资料。沧山支部：经清理资料，该评议表系与另外测评表误装，引起人数不一致，现已重新整理，人数相符，已完成整改。

（16）反馈问题十六：基层党组织建设有待加强。

整改情况：已完成整改。

具体措施是：机关支部：制定《党建工作制度》加强党组织建设，一是进一步强化党对一切工作的领导，切实增强党委的核心地位和作用，指导所属党支部扎实做好党建工作。二是完善党建阵地建设，今年9月份已完善党务公开栏的设置。跃进支部：今年10月份已将现有会议室改造成党员会议室，新增了党务公开栏。沧山支部：1、2018年党员志愿者下基层服务台账由沧山村、桃花庵村保管，支部已对台账复制件进行存档。 2、2019年上级未分配报到村，我支部党员自行开展了基层服务活动，相关资料也已整理归档。

（17）反馈问题十七：组织生活会暨民主评议党员不规范。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：依据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》和党支部的具体情况，完善《党建工作制度》中的民主生活会制度。使党内民主生活会制度化、规范化。机关支部：一是严格执行组织生活会制度，明确基本要求，方法步骤，时间安排，集中学习、查摆问题、开展批评与自我批评、整改落实等各个环节，坚决杜绝走过场。二是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是。跃进支部：对往年的材料进行整理完善，从2020年7月起，严格按程序开展组织生活会、进行党员民主评议。沧山支部：1.关于2018年度组织生活会，纠正了测评表数不对问题，民主测评汇总表及时装入；汇总资料中复印好记录、签到册、图片。2.关于2017年度生活会，两个生活会概念不清问题，工作人员从2018年起已掌握；党员测评表和群众测评表汇总资料原在生活会记录本中，现已从生活会记录本中复制到汇总资料中；纠正群众测评表登记数错误；完善了娄长忠评议登记表。

（18）反馈问题十八：“三会一课”未严格落实、记录不规范。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：机关支部：完善《党建工作制度》中的“三会一课”制度。一是统一思想，强化措施，进一步落实党建工作责任，加强负责党建人员的业务提高，确保时间、人员、内容和效果四到位，不能图形式、走过场。二是认真执行会议记录管理制度，规范会议记录，保证所记录内容的真实性，完善各类记录本的要素，杜绝模式化行为的发生。跃进支部：对往年的材料进行整理完善，从2020年7月起，“三会一课”严格按规定开展党建活动，做好工作记录。沧山支部：签到册上分别标注了参会党员与列席人员，今后的签到册上也将坚持分别标注参会党员与列席人员。

（19）反馈问题十九：党费收缴不规范。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：机关支部：完善《党建工作制度》中的党费收缴制度。一是督促党员严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织缴纳党费，党建办及时将党费的收缴情况进行登记并公示。二是党建负责人加强责任心，人员工资发生调整时，及时调整好人员的党费标准。三是完善好党费收缴台账，每月进行党费公示。跃进支部：党费基数已于2020年7月按新的工资标准调整到位，党费收缴登记规范的问题已按要求重新登记到位，康华未到退休年龄且缴费工资高于3000元按退休人员标准缴纳党费的问题，少缴的党费已足额补缴到位。沧山支部：1.关于党费登记，政工室进行了仔细查对，使党费证与收缴登记簿一致。2.关于基数设置，2017年由于将职工住房公积金计入了党费基数，属于多缴，2018年按要求核减了基数，因此党员党费数降低，不需补缴。2020年由于增加交纳了失业保险、个税增加，引起基数比2017年降低，不需补缴。2018年后均按要求未多计、少计。3.纠正2020年1-5月党费收缴登记表未记录具体金额问题，已填入了党费金额。4.关于2019年5月前党费收缴收据，支部一直保存，巡察时已出示给巡察组工作人员。

（20）反馈问题二十：党员积分管理不规范。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：机关支部：完善《党建工作制度》中的党员积分管理制度，进一步加强和规范管理，规范梳理历史资料，并在下步工作中形成制度。跃进支部：已重新整理资料，补充2019年度党员各分管理登记表，2018年度党员积分管理进行汇总。

（21）反馈问题二十一：干部选拔任用程序不规范。

整改情况：已完成整改。

具体措施是：严格规范用人程序，食堂工作人员从劳务派遣公司取得，再行实施聘用。

（22）反馈问题二十二：党委未严格履行党风廉政建设主体责任。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：2020年9月23日召开党委会议对党风廉政工作进行部署，并制定《党风廉政工作方案》和《党风廉政建设工作要点》。党委每半年研究一次党风廉政建设情况，严格落实一岗双责，完成上级交给的各项工作任务。

（23）反馈问题二十三：局机关谈心谈话制度落实不到位。

整改情况：已完成整改，并将长期坚持。

具体措施是：建立完善落实《谈心谈话制度》的长效机制。党委要结合召开生活会、开展评议党员等活动，每年组织党员开展谈心活动，使谈心活动经常化、制度化。所有班子成员、科长均按要求每月至少开展一次谈心谈话，双方同时做好谈话记录，做到要素齐全并汇总，切实做到真谈切实解决具体问题。

三、下一步工作打算

对巡察组反映的问题，我们逐一对照进行认真整改，同时，深刻分析原因，举一反三，吸取教训，在整个发展工作中全面进行整改，把整改成果扩大、固化，推动全局工作不断上新水平、新台阶。

一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改结果紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照区委对巡察工作的要求，积极抓紧整改。

二是认真落实主体责任，以党建促业务工作发展。进一步强化作风建设，落实主体责任，强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察成果，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，使业务工作与党务工作相互促进。

三是努力抓好班子带好队伍。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进灌区各项工作和经济社会各项事业发展上。

四是立足长远，举一反三。整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续承担好、落实好主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，进一步自省自查，切实改进干部作风，以务实的措施抓整改，以有力的措施推发展，以真实的情感惠民生，对标抢抓新机遇、建设新江南的要求，为建设美丽富强文明和谐新鼎城做出新的贡献！

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0736-7373615;邮政信箱：湖南省常德市鼎城区善卷路1198号枉水灌区管理局；电子邮箱：2782836865@qq.com。

中共常德市鼎城区枉水灌区管理局委员会

2021年1月29日