根据区委统一部署，2020年5月14日至7月13日，区委第三巡察组对区市场监督管理局党组进行了巡察。9月3日区委巡察组向区市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、组织整改落实情况
    （一）统一思想，提高整改认识。9月3日，接受区委第三巡察组的反馈意见后，随即组织党组中心组成员和相关股室负责人开展专题学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，反复对照巡察反馈意见，大家一致认为，区委第三巡察组反馈意见实事求是，切中要害，对于我们提升班子建设水平，进一步改进作风，加强党的建设，具有十分重要的指导意义。

（二）加强领导，明确整改责任。9月7日，召开专题党组会研究巡察整改工作，成立以我为组长，周伟建同志为常务副组长，其他班子成员为副组长，各股室队、市场监管所负责人为成员的整改落实工作领导小组。会议针对巡察反馈的15个问题，首先进行系统分类，区分党建、人事、财务、法制等六大块，分别设立相应的整改小组；再结合巡察整改建议，逐条逐项研究制定整改措施，明确责任领导、责任部门及整改时限。

（三）分类细化，理清整改思路。整改任务部署后，各牵头领导分别召集整改小组相关成员，对照《整改方案》，进一步细化分工，制定具体的整改办法，明确落实整改过程的阶段划分及重点任务，并按照“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，对能够立行立改的问题，指定专人负责，确保立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，坚持领导牵头，强化措施，强力推进，确保尽早整改到位。

（四）实时调度，强化跟踪问效。一是建立巡察整改领导小组例会制度：每周召开推进会听取各小组巡察整改工作进展情况汇报，及时协调解决巡察整改过程中遇到的各种困难和问题，确保巡察整改工作顺利推进。二是建立跟踪督办制度：对于一般性的问题由相关班子成员负责跟踪督办，对于重点问题和牵涉面广的复杂问题，由主要领导亲自跟踪督办，全力做好巡察整改过程中的实时跟踪督办工作。三是建立对账销号制度：由巡察整改领导小组办公室统一建立整改台账，采取对账销号的方式，解决一个、销号一个、巩固一个。

（五）举一反三，建立长效机制。区局党组始终坚持以巡察整改为契机，查漏补缺，对症下药，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，研究制定科学、管用、长效的工作机制，积极完善制度体系，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题。10月16日，召开了高质量的巡察整改专题民主生活会，通过开展批评与自我批评，进一步找准了问题症结，明确了努力方向，为建立健全长效机制打下了坚实基础。自巡察整改以来，我局相继修订完善了《区市监局党组关于意识形态工作责任制实施方案》等二十七项工作制度，进一步健全了制度体系，确保市监各项工作始终置于制度监督之下，强化制度约束，规范权力运行。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）反馈问题一（关于意识形态工作不重视的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：①局党组理论学习中心组9月28日开展了一次意识形态工作专题学习，并建立了党内定期通报制度：局党组每年向各党支部、党支部每年向全体党员通报一次意识形态领域工作开展情况；②建立健全意识形态工作“四个纳入”机制：将意识形态工作纳入党建、组织、纪检工作要点；纳入干部考核与纪律检查范围；纳入单位年度目标管理考核办法。③10月份在局机关及各基层所打造了高标准的党建宣传阵地，营造了浓厚的宣传氛围。

（二）反馈问题二（关于整治形式主义不力的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：①局党组10月12日组织专题会议，集中学习了中共中央办公厅印发的《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》、湖南省委制定出台的《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》和《湖南省深化整治形式主义官僚主义10条措施》等上级整治形式主义、官僚主义文件和相关规定。为确保以上各条措施落到实处，党组书记要求每位党组成员要切实履行主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级。②结合我局实际，推出以下具体措施：一是精简会议项目，取消非必要的会议，有关文件、精神传达与具体工作安排合并召开；二是简化会议流程，规定小会不超过1个小时，大会不超过2个小时；三是梳理相关函文，规范发文流程，严禁以文件传达文件的形式主义发文。

（三）反馈问题三（关于内部管理制度缺失的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：①迅速制定出台《区市监局人事管理制度》、《区市监局目标考核管理办法》、《区市监局财务管理办法》等16项内部管理制度。②严格按照规章制度执行。③将各项制度下发到股、所、队并组织了学习讨论，同时加强了日监督管理，要求干职严格按制度执行到位，真正做到了规可依，有章可循。

（四）反馈问题四（关于执法程序不规范的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：①通过举一反三，我局已对近三年来的案件进行了全面清理。对不符合要求的都进行了整改。②我局在10月26日邀请市局专家对我局的执法人员进行培训，主要从执法基础、物价监管、药品药械监管三个方面进行业务培训，来规范我局的办案程序提高我局的执法水平。

（五）反馈问题五（关于虚报餐费的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：1、纠正问题并组织报账员、财务人员认真学习；2、严格审核，规范程序，完善财务报销手续。

（六）反馈问题六（关于财务管理不规范的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：1、区局制订财务制度，2020年8月14日由管财局长周伟健和协管副局长李贤明专门组织财务股全体和内勤人员培训学习；2、按规定补齐2018年和2019年劳务费明细，完善各基层所财务报销手续。

（七）反馈问题七（关于违规发放津补贴的问题）

整改情况：已完成整改。具体情况是：除陈秋新死亡、黑文胜重病外，其他工作人员全部退回相关费用，并由财务股人员缴入常德市鼎城区财政局国库股。

（八）反馈问题八（关于监管职责落实不力的问题）

整改情况：已完成整改。具体情况是：开展执法队伍作风整顿：11月23日，召开了全局执法队伍作风建设整顿大会，出台了相关整顿工作方案。

（九）反馈问题九（关于职责划分不明确的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：我局已制定《鼎城区市场监管局行政处罚事权划分》《鼎城区市场监管局关于进一步规范执法办案工作的若干规定》，两项制度中对办案程序，股、所、队的职责都有明确规定，有效的解决了多头执法等问题。

（十）反馈问题十（关于发挥党的领导核心作用不突出的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：局党组加强了对本机关和基层所党组织工作的指导，积极支持机关党委履行对机关和基层所党组织工作的领导职责。加强了对本单位工会、共青团、妇联等群团工作的领导，更加注重了对年轻干部的培养使用，更好的团结带领全局干职，凝心聚力，努力完成上级党组织交给的各项工作任务。

（十一）反馈问题十一（关于党内组织生活流于形式，参会率不高的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：①10月9日主题党日，全局各支部专题组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党员结合《准则》，就“党的组织生活制度”的重要性和“参加党的组织生活”的严肃性展开了深入讨论；②10月29日局机关党委结合实际制定了《2020年巡察整改专题组织生活会工作方案》，各支部于10月30日召开了高标准的巡察整改专题组织生活会；③各支部11月份召开支委会修订完善了党员积分管理制度，并将党员参加党内组织生活情况纳入积分管理。

（十二）反馈问题十二（关于基层党建工作不扎实的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：①10月9日主题党日，全局各支部专题组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党员结合《准则》，就“党的组织生活制度”的重要性和“参加党的组织生活”的严肃性展开了深入讨论；②10月29日局机关党委结合实际制定了《2020年巡察整改专题组织生活会工作方案》，各支部于10月30日召开了高标准的巡察整改专题组织生活会；③各支部11月份召开支委会修订完善了党员积分管理制度，并将党员参加党内组织生活情况纳入积分管理。

（十三）反馈问题十三（关于开展组织生活会不严肃的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：①10月9日主题党日，全局各支部专题组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党员结合《准则》，就“党的组织生活制度”的重要性和“参加党的组织生活”的严肃性展开了深入讨论；②10月29日局机关党委结合实际制定了《2020年巡察整改专题组织生活会工作方案》，各支部于10月30日召开了高标准的巡察整改专题组织生活会；③各支部11月份召开支委会修订完善了党员积分管理制度，并将党员参加党内组织生活情况纳入积分管理。

（十四）反馈问题十四（关于落实党建责任不到位的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：①10月9日主题党日，全局各支部专题组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党员结合《准则》，就“党的组织生活制度”的重要性和“参加党的组织生活”的严肃性展开了深入讨论；②10月29日局机关党委结合实际制定了《2020年巡察整改专题组织生活会工作方案》，各支部于10月30日召开了高标准的巡察整改专题组织生活会；③各支部11月份召开支委会修订完善了党员积分管理制度，并将党员参加党内组织生活情况纳入积分管理。

（十五）反馈问题十五（关于借用人员手续不完善的问题）

整改情况：已完成整改，长期坚持。具体情况是：已将沈剑峰同志召回，并修订完善了《鼎城区市场监督管理局人事管理制度》。

三、继续深化后续整改

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但局党组清醒认识到，巡察发现问题是警示，以巡察成果推动问题解决、促进整体工作效能提升，才是关键和目的。下一步，区市场监管局将以这次巡察为契机,进一步发挥局党组的领导核心作用，履行全面从严治党主体责任，注重发挥机关党委和基层党支部的战斗堡垒作用，推动全面从严治党各项工作落到实处,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度，久久为功、驰而不息的韧劲和精神，揪住问题不放松，坚持不懈抓整改，确保巡察整改任务全部落实到位。同时，坚持以整改工作推动各项业务工作开展，把整改落实的成果运用到实际工作中，奋力谱写鼎城市场监管事业新篇章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0736-7385319;邮政信箱：常德市鼎城区临沅路485号；电子邮箱360971935@qq.com。

中共常德市鼎城区市场监督管理局党组

2021年1月29日