中共常德市鼎城区纪委关于提级巡察整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年9月8日至11月10日，市委第一提级巡察组对区纪委监委机关开展提级巡察。2023年12月21日，巡察组向我委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将提级巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

鼎城区纪委监委坚持把抓好提级巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”的重要体现，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡察整改工作。一是提高政治站位重视整改。巡察反馈问题后，区纪委常委会通过落实“第一议题”制度、理论中心组学习，认真领会贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真领会巡察整改要求，对巡察组的反馈意见，诚恳接受，全面认领。二是明确整改责任抓实整改。认真落实市委第一提级巡察组巡察反馈会议精神，第一时间成立由区纪委监委主要负责同志任组长，区纪委副书记任副组长，其他班子成员参加的巡察整改工作领导小组，组建工作专班，统筹推进巡察整改工作。结合工作实际建立整改台账和问题清单、责任清单、任务清单，实行清单化管理、台账式推进。三是精准制定措施深化整改。通过召开区纪委常委会、巡察整改工作推进会等专题研究调度8次，认真对照梳理巡察反馈的问题，制定《中共常德市鼎城区纪律检查委员会关于市委提级巡察反馈意见的整改落实方案》，细化4个方面15个类别32个具体问题，完成一件、销号一件。同时，将抓好提级巡察整改与扎实开展党纪学习教育、落实中央和省市区纪委全会部署结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

区纪委监委主要负责人坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，坚持主动担当作为，始终把巡察整改工作放在心上、抓在手上，担任区纪委监委机关落实市委第一提级巡察组巡察反馈问题整改工作领导小组组长，全面加强对巡察整改工作的领导，先后4次主持区纪委常委会会议专题研究推进巡察整改工作，听取巡察整改工作情况汇报，及时调度解决巡察整改工作难点、堵点；对重点问题靠前指挥、紧盯不放，主动认领5个问题，按时序扎实推进整改落实。

截至6月21日，巡察反馈的15个具体问题，根据实际情况细化为32个问题，已完成整改30个，阶段性完成整改2个。巡察移交的1件信访件，已办结1件，巡察交办的立行立改9件，已办结9件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：政治理论学习不深不实

1.“第一议题”制度落实不够好。

整改结果：完成

整改情况：一是组织区纪委监委班子成员集中学习关于深化落实“第一议题”制度的相关文件精神。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视，区纪委主要负责人对协管领导提醒谈话。三是单位主要负责人在会前对相关会议议题严格把关，办公室具体负责组织做好“第一议题”相关准备工作。四是修订完善《鼎城区纪委常委会议事决策规则》，明确第一议题。五是班子成员在“第一议题”中深入开展学习讨论，并按要求坚持贯彻执行。

2.理论中心组学习不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是区纪委常委会专题学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，理论中心组学习均单独召开专题学习。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。三是积极开展多样化的学习，不断增强学习吸引力。四是对相关责任人进行提醒谈话，明确工作要求。五是完善理论学习中心组制度，制定学习计划，建立健全协调指导机制，坚持区委理论中心组工作的领导原则。

（二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署有欠缺

3.“三湘护农”专项行动推进乏力。

整改结果：完成

整改情况：一是全力推进“三湘护农”专项行动，进一步调度职能部门力量，开展执纪执法监督检查，督促职能部门和成员单位移送问题线索。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。三是对“三湘护农”专项整治工作中发现的问题，一律从严从快处置。四是强化监督检查，对专项整治行动中自清自查和各项工作落实情况开展“回头看”。五是督促各相关职能部门出台制度方案，加强对乡村振兴领域资金监管。六是持续推进乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。

4.“两带头五整治”纠风防腐专项行动成效不明显。

整改结果：完成

整改情况：一是对专项行动自清自查阶段未按要求如实说明问题的党员干部严肃处理，对相关党组织负责人履行管党治党责任不到位的问题进行通报批评。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。三是进一步强化基层党组织责任，制发工作提示，要求各单位开展“两带头五整治”纠风防腐专项自清自查。四是坚持同类同改，对发现的相关问题线索，一律从严从快查处，并坚持“一案双查”。“窗口期”过后，对监督检查发现的问题线索相关责任人严肃追责问责并发布典型问题通报。五是持续深化“两带头五整治”纠风防腐专项行动。

5.督促推进清廉鼎城建设工作不力。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是对相关责任人提醒谈话。三是督促召开清廉单元现场会。四是督促各清廉单元完成第二批样本培树点的选树工作。五是现场口头交办清廉国企建设工作滞缓的问题，督促相关区直单位组织召开清廉国企建设部署工作会，组织开展清廉企业廉政风险防控工作。六是组织召开鼎城区新时代廉洁文化和清廉单元建设工作联席会议。同时，对全区清廉单元和廉洁文化建设实行“一月一提示、一季一主题”机制，提升建设工作质效。

（三）反馈问题：部分专项整治未形成震慑

6.部分专项整治未形成震慑。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是在日常监督中，加强发现问题、查办案件的力度。三是加大专项整治工作力度，在“洞庭清波”、供销系统、PPP项目、自建房安全等专项整治和专项监督检查工作中坚持案件查办开路，强化专项整治震慑作用。

（四）深化纪检监察体制改革有短板

7.派驻纪检监察组设置欠合理，“探头”作用发挥不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是召开区纪委常委会会议研究派驻纪检监察组设置不合理的立行立改问题，完善优化派驻纪检监察组的设置，并对其监督单位进行合理化调整。三是加强纪检监察业务知识学习和业务能力的传帮带，增强监督能力，开展审查调查安全分享交流，进一步强化办案人员审查调查安全意识。四是各派驻纪检监察组按要求参加监督单位党组会议、民主生活会，督促落实全面从严治党主体责任、推动开展党风廉政建设形势教育。五是以“零容忍”态度深挖彻查监督检查和信访举报发现的问题线索。

8.各类监督贯通融合机制流于形式。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是召开沟通联系会议，加强信息互通共享及问题线索研判。三是严格执行多方会商，加强与巡察机构、审计部门的沟通联络。四是提高线索移送质量。区纪委监委与区委巡察办对巡察移送线索进行会商，成案率显著提高。五是每月向巡察机构及审计部门反馈移送线索的办理情况。

9.反腐败协调工作机制运行不畅。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是召开区委反腐败协调小组会议，集中学习省委反腐败协调工作有关文件，审议通过《工作职责》，进一步明确成员单位的职能职责。三是严格参照上级相关文件精神移送线索，并与周边地区纪（工）委建立问题线索核对机制。

（五）反馈问题：推动落实主体责任有差距

10.协助区委履行全面从严治党主体责任有欠缺，效果不够好。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是制定2023年度清廉鼎城建设考核方案及细则，制发全面从严治党主体责任清单。三是印发《关于进一步规范村（居）务监督委员会工作的通知》，收集村（居）务监督委员会成员名单备案，指导督促各乡镇、街道健全村（居）务监督委员会工作制度。四是加大对农村无职党员的违纪违法行为惩治力度，选取典型案例进行全区通报。

（六）反馈问题：履行监督职责不到位

11.监督检查“走过场”。

整改结果：完成

整改情况：一是通过整合监督力量，强化部门联动，强化对重点领域、关键岗位的监督检查，提高日常监督检查工作质效。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。三是对日常监督检查中发现的问题严肃追责问责。四是通过开展业务培训、讨论交流、“老带新”等活动，提升纪检干部发现问题、查找问题的能力，增强干部责任意识。

12.对“一把手”监督缺乏有效举措。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是加强干部专业能力培训，通过举办鼎纪大讲堂活动、实施“老带新”结对帮带等多种形式进一步提高干部监督检查的能力。三是严格落实纪委书记同下一级“一把手”任前廉政谈话、集体廉政谈话制度。同时，向全区党政“一把手”下发《工作提示》，对主体责任落实及重大事项报备等情况进行提醒督办。四是从严查处“一把手”违纪违法问题线索。

（七）反馈问题：一体推进“三不腐”力度不够

13.案件查办震慑力不强。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是加大对问题线索的分析研判，深究细查关键领域、重点环节廉政风险隐患大的重点线索，对重点环节重点查处。三是进一步加大线索案件办理力度，推动重点线索攻坚。四是加大自办留置案件办理力度。

14.案件查办“后半篇”文章未做实。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是对查办案件中有普遍性、典型性的案例制发通报并适时下发监察建议书。三是精准提出监察建议，督促开展以案促改。四是区级领导在相关区直单位召开警示教育大会，督促该单位深入开展“两带头五整治”专项行动。五是对陈某案进行案件剖析，在其所在单位开展以案促改工作。

（八）反馈问题：作风建设存在问题依然突出  

15.违反中央八项规定精神屡禁不止。

整改结果：完成

整改情况：一是将执行中央八项规定及其实施细则精神情况纳入常态化监督检查。对各单位办公用房面积开展不定期抽查检查；督促相关职能部门对全区“三公”经费开展两轮专项检查。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。三是从严从快处置相关问题线索，严格按要求进行“一案双查”，对相关违纪人员严肃追责问责，并加大通报曝光力度。

16.“四风”问题纠治不力。

整改结果：完成

整改情况：一是加大“四风”问题监督检查力度，并督促各单位开展自查。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。三是对个别乡镇的问题线索严肃问责处理。四是开展干部作风建设年和节假日纠治“四风”监督检查，不定期开展中央八项规定精神及其实施细则落实情况督查，从严从快处置相关问题线索，严格按要求进行“一案双查”，并加大通报曝光力度。

（九）反馈问题：案件监督管理水平不高  

17.线索管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是建立审计移送备查台账，将未向案件监督管理室备案或报送资料的线索进行补登记；对相关责任人进行批评教育。三是各办案部门严格按照相关要求落实问题线索备案。四是发现违规处置线索的问题后及时处理。五是强化培训，对线索备案工作进行解读和强调。

18.办案安全制度执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是相关承办室作书面检查。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。三是基本落实在标准谈话室以外开展“走读式”谈话全程录音录像的要求。四是区纪委常委会专题研究部署审查调查安全工作。五是建立并落实办案安全工作月抽查月通报制度。六是开展审查调查安全工作检查及复核并督促整改到位。七是举办办案安全分享会，进行办案安全测试，开展办案安全工作业务培训。

（十）反馈问题：监督执纪质效不够好 

19.业务受理范围把握不精准。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是相关业务室协管领导组织工作人员进行专题学习，分管领导组织召开问题线索研判会议，推动精准把握线索受理范围。

20.执纪存在宽松软。

整改结果：完成

处理情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是以党纪学习教育为契机，促进纪检监察干部深入理解条款、熟练运用条款，不断提升执纪执法能力。三是严格执行执纪监督执纪审查专题会议制度，落实线索处置把关会商机制，规范使用监督执纪的“四种形态”。对相关问题线索重新审查，对其处理意见进行了调整。四是对相关线索办理人员提醒谈话。

（十一）反馈问题：党建工作不够扎实

21.主题党日活动党员参与度不高，政治性不强。

整改结果：完成

整改情况：一是创新学习形式，丰富主题党日活动，并结合岗位职责开展深度讨论。二是规范支部活动考勤签到制度，结合评优评先和绩效考核等方式，增强党员参与主题党日活动的责任感。三是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。四是协管党建班子成员对相关组织委员进行提醒谈话。五是进一步规范党内组织生活，对主题党日活动内容进行把关。通过微信推送党建业务知识和集中开展党建业务培训，进一步提高党务人员业务水平。

22.民主生活会准备不充分，辣味不足。

整改结果：完成

整改情况：一是严把会前筹备关，拓宽谈心谈话覆盖面，落实与中层骨干、一般干部的谈心谈话。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。三是接请市纪委监委、市委巡察办领导参会指导年度专题民主生活会，与会人员做到批评意见直指要害、点中穴位。

23.落实意识形态责任制有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是将意识形态工作纳入2024年党建工作计划，并在党总支会议上研究，进一步加强支部理论学习，切实发挥意识形态工作的主导作用。

（十二）反馈问题：领导班子和干部队伍建设存在短板

24.干部队伍建设长远考虑有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是加强基层纪检监察干部队伍建设，在干部交流、提拔重用、调入时，严格进行廉政审查，并经区纪委常委会研究审议。三是多途径多方式提升业务能力和综合素质，有针对性地培养审讯、综合等专业干部。四是严格落实上级文件精神，乡镇（街道）纪（工）委书记（监察办公室主任）、副书记（副主任）的推荐考察由区委组织部会同区纪委监委实施。积极争取区委支持，合理有序交流调整干部，纪检监察干部队伍趋于稳定。

25.严管与厚爱结合不够。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是邀请专家医生开展心理健康服务活动，对心理情况不适宜岗位的干部及时调整。三是积极开展各类工会活动，丰富干部业余生活，实现关心关爱由单位向家庭延伸。四是坚决防治“灯下黑”，抓实纪检监察干部队伍纪律作风教育，对违纪违法行为发现一起、查处一起，决不姑息。五是“触初心、促说清”活动效果明显，教育整顿工作开展以来严肃查处一批纪检监察干部。六是数名乡镇（街道）纪（工）委书记因履职能力较弱、工作推诿、主动性不强被调离出纪检监察系统。

（十三）反馈问题：干部队伍教育整顿工作落实有差距

26.个人自查不深不实。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是多份自查自纠不深不实的党性分析报告“回炉重造”。三是持续巩固拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，常态化严格监督管理，不断深化思想认识。

27.线索起底工作不够细致。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是对十八大以来纪检监察干部问题线索、立案、组织处理等情况再次进行回头看，进一步完善十八大以来问题线索与立案查处两个总台账。三是对巡察组移送的个别问题线索，按照“一事一报”程序立即启动初步核实，经立案审查，对相关人员给予党内警告处分。四是从工作中主动发现问题，从严从速查办。对数名存在问题的纪检监察干部给予批评教育或谈话提醒。五是坚持落实相关工作办法，干部监督室参与专案主要对象审理谈话，未发现纪检监察干部违纪违法问题线索。

（十四）反馈问题：落实反馈问题整改不够扎实

28.对上一轮省委巡视反馈部分问题整改不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是加强对省委巡视交办问题的督促检查，督促主责主业部门强化整改并适时抽查复核。二是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。三是对于整改落实不到位，特别是违反中央八项规定精神和“四风”问题“反弹回潮”的，从严从快追责问责。四是将本轮巡察组反馈的问题作为今后日常监督的重点，进一步健全完善纪检监察干部廉政档案和内部监督制度。对涉嫌违纪违法的纪检监察干部严肃查处，对不适宜担任纪检监察工作的干部及时调整出去。凡有影响提拔、重用、晋升等情形的，坚决予以否决。五是对重复出现问题的某区直单位，区监委出具监察建议书，督促该单位党组织开展“回头看”，完善机关制度。

29.对巡察移送问题线索处置不够及时。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是认真学习贯彻上级相关文件精神，区纪委常委会会议要求进一步督促落实巡察反馈问题整改主体责任，及时办理相关线索。三是提升巡察线索处置工作效率，明确责任分工，建立独立台账，加强对巡察线索的及时办理，坚持每月向巡察办反馈一次线索办理进展情况。四是及时办结市委巡察和区委巡察移送线索。

（十五）反馈问题：落实巡察整改日常监督不到位

30.落实巡察整改日常监督不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是制发《省委第三巡视组巡视鼎城区委反馈问题整改监督工作方案》，建立整改监督台账。三是对巡察单位的整改方案和措施进行严格把关，开展监督检查并提出整改意见。四是区委巡察办对十三届区委第四轮、第五轮巡察整改情况进行通报，对整改“第一责任人”制发提示函。对上一届巡察反馈问题“反弹回潮”的党组织负责人进行谈话提醒。五是参与对十三届区委第一、二轮巡察及市委提级交叉巡察的单位党组织开展巡察整改督导评估工作。六是区纪委常委会听取并研究区委巡察整改日常监督情况，定期向区委巡察工作领导小组汇报。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）反馈问题：党建工作不够扎实

1.班子引领作用发挥不够。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是积极争取区委支持，加大对区纪委监委领导班子成员的交流力度。2024年6月下旬，2名班子成员分别重用为区直单位正职。三是优化班子成员分工并与考核挂钩。按结构要求配齐年轻班子成员，区纪委书记与班子成员逐一进行谈心谈话，进一步明确工作目标与要求。

（二）反馈问题：落实反馈问题整改不够扎实

2.对上一轮审计反馈问题未严格整改到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是问题整改牵头领导、责任领导就该问题进行剖析检视。二是召开会议专题研究并制定追缴方案。下一步，将进一步加大追缴力度。

四、下一步整改工作安排

下步工作中，鼎城区纪委监委将聚焦职责使命，持续深化整改。

（一）强化思想认识，持续抓好问题整改。区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步压实整改责任、深化问题整改，坚决防止“过关”思想、松懈情绪，严格按照整改任务清单，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。

（二）细化工作举措，确保整改取得成效。针对巡视反馈问题，举一反三，对已完成的整改事项，注重巩固成果，定期组织“回头看”，坚决防止反弹回潮，实现巡察整改常态长效；对于需要长期坚持或持续整改的问题，进一步细化整改措施，有计划、分阶段积极推进整改。

（三）深化运用成果，建立整改长效机制。以巡察整改为契机，既促进点上问题的根本解决，又推动面上问题的机制建设，达到标本兼治的效果。把抓好巡察整改工作与贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神及推动各项中心工作相结合，与全面从严治党相融通，做到整体谋划、协调推进、同频共振。

欢迎广大干部群众对提级巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0736-7386654；邮政信箱：常德市鼎城区纪委办公室，邮编：415100；电子邮箱：dcjwjwbgs@163.com。

                                                                                                                                                                  中共常德市鼎城区纪委      

                                                                                                                                                                        2024年9月6日