中共常德市鼎城区委组织部关于提级巡察整改进展情况的通报

根据省委巡视工作统一部署，2023年9月8日至11月10日，市委第一提级巡察组对我部进行了提级巡察。12月21日，市委第一提级巡察组反馈了提级巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布:

一、组织整改落实情况

区委组织部认真落实中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和省委办公厅《党委（党组）履行巡视巡察工作主体责任清单》工作要求，充分认识巡察整改是践行“两个维护”的重要检验、是落实全面从严治党的重要抓手、是推动组织工作高质量发展的重要机遇。坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，坚持以党的政治建设为统领，增强做好巡察整改的政治自觉和行动自觉，针对反馈意见制定了相应的整改措施，按照“六有”要求全力推进整改落实，用实际行动彰显态度和担当，切实维护巡察工作的严肃性和权威性。整改期间，部务会多次专题听取了整改情况汇报，对存在的问题逐一进行研究。区委组织部主要负责同志对整改情况牵头负总责，其他部务会成员主动认领，具体负责，进一步压实了责任，明确了要求，确保整改取得实实在在的效果。

截至6月19日，巡察反馈的4个方面15个类别的43个具体问题，已完成整改39个，阶段性完成4个，未完成整改0个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：理论学习不深不实

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和重要论述不深入。

整改结果：完成。

整改情况：严格按照《第一议题工作提示》将“第一议题”落实到位。目前，每次部务会均落实了“第一议题”。

2.理论学习与工作实际结合不紧密。

整改结果：完成。

整改情况：①制定了2024年区委组织部理论学习计划,利用“一月一课一片一实践”活动抓实理论学习；②每月集中组织一次理论学习，每次学习均安排专人进行领学，2024年开展了以“悦江南·读书悦”为主题的读书分享会活动，激发年轻干部阅读的兴趣和积极性；③每周印发“好文共赏”一期。

（二）反馈问题：贯彻落实有差距

3.未常态化开展选人用人专项检查。

整改结果：完成。

整改情况：①认真学习领会文件精神，厘清工作职责，立行立改；②2023年10月、2024年4月开展十三届区委第五轮、第六轮巡察选人用人专项检查，2024年3月开展市委政法领域专项巡察选人用人专项检查；③结合组织部门职责加强巡察整改日常监督，并定期向巡察工作领导小组报送巡察整改监督情况。

4.专项整治不到位。没有对照上级文件精神，结合实际修订更新或印发本地因私出国（境）管理监督办法。

整改结果：完成。

整改情况：①出台了《关于进一步规范全区机关事业单位工作人员因私出国（境）管理监督工作的通知》，进一步规范了全区机关事业单位工作人员因私出国（境）管理工作；②针对巡察组指出的问题，举一反三，开展自清自查。对存在问题的相关当事人给予提醒谈话，对时任区委组织部干部监督室负责人给予批评教育；③强化意识，压实责任，提高业务能力。召开了全区政工人事股长业务培训会，加强因私出国（境）管理相关业务知识的学习与宣传，明确证照管理责任要求。树立从严审查审批，严格证件管理，严肃责任追究的意识。

5.日常监督工作抓得不实。

整改结果：完成。

整改情况：①下发了《开展领导干部在企业和社会组织兼职情况清理》的通知，组织领导干部（含退休领导干部）签订严格执行兼职规定承诺书，并传达学习关于领导干部兼职呈报审批流程；②在年度班子考察中，组织全体区管领导干部填报《关于在企业和社会组织中兼职情况表》，建立台账，动态掌握区管干部在企业和社会组织中兼职的情况，并按程序办理兼职审批手续。从严从紧控制区管干部兼职审批，非工作必需一般不兼职；③按照干部管理权限，对领导干部因工作需要在社会组织兼职的申请进行了审批，今后坚持常态化开展此项工作。

6.超职数配备领导干部未消化到位。

整改结果：完成。

整改情况：根据省委巡视立行立改要求，进行了整改。目前超职数配备领导干部已整改完成。

（三）防范重大风险工作不扎实

7.保密意识不强。

整改结果：完成。

整改情况：①修订完善了部机关保密制度；②开展了保密业务辅导，提高保密意识和防护技能；③定期开展保密自查，查漏补缺；④改善了硬件条件，配备了涉密电脑及附属设备。

（四）反馈问题：模范机关建设存在短板

8.部务会记录不规范。

整改结果：完成。

整改情况：①开展了相关业务培训，印发了《关于规范部务会会议有关事项的通知》，进一步规范部务会流程，加强对部务会决策落实情况的督导，做到全流程管理；②压实部务会记录员责任，明确部务会记录由办公室主任专人负责，并对会议议题、出席人员、列席人员、表态发言等情况作如实记录，对部务会记录的时效性、完整性、真实性负责。

9.存在非中共党员从事党务工作现象。

整改结果：完成。

整改情况：该同志属机构改革时转隶至区委组织部人员，清查时已递交入党申请书，并确定为入党积极分子，考虑工作的连续性和工作要求，将该同志调整至区委组织部下属单位老干部活动中心。2023年6月吸收该同志为中共预备党员，2024年6月按期转为中共正式党员。目前，区委组织部及下属机构工作人员均为中共党员。

10.年度班子考察工作特殊化对待。

整改结果：完成。

整改情况：2023年年度班子考察时已将区委组织部和区纪委监委纳入年度班子考察范围。

11.机关党建实效不佳。

整改结果：完成。

整改情况：①完成了机关党总支换届，增补了总支部委员，选举了机关党总支副书记；②制定了2024年度部机关党建工作计划，并严格落实。

12.主动接受监督的意识不强。

整改结果：完成。

整改情况：①修订完善了《部务会会议制度》，研究议题时邀请纪检监察组参加；②主动与驻区委纪检监察组对接，明确了日常监督内容；③区纪委监委向区委组织部派驻了纪检监察组，接请纪检监察组组长参加部务会。

（五）反馈问题：工作作风不扎实

13.重要资料保管不善。

整改结果：完成。

整改情况：①已明确办公室专人记录，由分管领导每季度调阅一次会议记录本；②在相关人员发生变动时督促落实工作交接，每年年底及时整理归档。

14.比选工作存在疏忽。

整改结果：完成。

整改情况：①通过区领导专题调度、上级调查核实和与当事人积极沟通，问题得到了妥善处理；②召开反思会，进行了深刻剖析。对相关责任人进行了批评教育和提醒谈话。

15.公务员职级晋升有疏漏。

整改结果：完成。

整改情况：①改进工作作风，强化责任意识，把高标准树立起来，把严要求落实下去，扎实开展职级晋升工作；②加强职级晋升业务知识的学习，不断提高工作人员的综合素质和工作水平。

（六）反馈问题：执行财经纪律不严格

16.租车管理不够规范。

整改结果：完成。

整改情况：①研究制定了《车辆管理制度》，进一步规范了公车使用与管理；②进一步严格公车使用审批程序，每次用车前填写《公务用车申报表》；③加强统筹，本着厉行节约的原则，做好车辆使用预安排，提高使用效能。2024年上半年，租车费用较去年同比下降7.5%。

17.财务管理不够规范。

整改结果：完成。

整改情况：①所有经费支出严格执行“一支笔审批”，票据需经办人与证明人共同签字，经室（办）分管领导初审——办公室主任审核——常务副部长审批同意后方可报销；②落实加班用餐事前审批制度；③完善办公用品领用登记，核查发放情况并补齐领用手续；④对存在问题进行清查，补齐相关附件；⑤举一反三，对部机关固定资产进行清查，完善固定资产清单。

（七）反馈问题：干部队伍建设缺乏整体长远规划

18.干部队伍结构不优。

整改结果：完成。

整改情况：①截至6月19日，党政工作部门配备37岁以下年轻领导班子成员比例已达到相关要求；②建立优秀年轻干部信息库，通过日常考察、重要工作跟踪了解和无任用推荐考察等，了解掌握干部日常表现，实时动态更新，目前信息库中90后干部达153人；③加大优秀年轻干部的培养使用力度，着重从基层一线培养使用年轻干部，树立重基层、重实绩、重担当的鲜明用人导向。④落实年轻干部预审制度，坚决按照新提拔干部总数“三分之一”的比例配备优秀年轻干部；⑤大力培养选拔优秀年轻干部，认真落实《规划纲要》的有关规定，选配优秀年轻干部进入区直单位或担任乡镇党政正职，进一步提高90后担任乡镇党政正职的比例。目前，乡镇（街道）90后党（工）委书记已配备1名，90后乡镇长已配备4名。

19.人才队伍建设后劲不足。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：①进一步盘活存量人才资源，加强专业性领导干部的使用力度，加大从相关单位中层骨干队伍中选拔优秀的专业性干部补充进领导班子力度。进一步畅通专业性干部流通渠道，加大事业单位调任公务员力度；②建立健全专业化干部队伍培养机制，重点招录紧缺型专业公务员；③推进高层次人才队伍建设；④拓宽专业化干部队伍来源渠道。强化引才指导，通过“三支一扶”、选调生、紧缺人才引进等方式加强专业人才引进力度；⑤强化涉农专业定向人才培养。

20.部分领导职位缺配时间过长。

整改结果：完成。

整改情况：制定了空缺岗位人员补充方案，加大缺配时间过长岗位的补员力度；坚持人岗相适，人事相宜，分期分批分情况对空缺时间较长的领导职务逐步补缺，充分发挥职位效能。目前已整改到位。

（八）反馈问题：职级公务员管理存在薄弱环节

21.乡镇街道较高职级职数使用率低，激励作用不明显。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：①严格按照有关规定执行职级晋升工作，重实干实绩，看资历但不唯资历，充分发挥好晋升的激励作用；②目前已完成省委组织部要求，保证每个乡镇至少配备１名四级调研员以上职级公务员。

22.职级公务员管理“宽松软”。

整改结果：完成。

整改情况：①严格按照《湖南省不担任领导职务的职级公务员管理办法（试行）》，从严加强职级公务员日常管理，实行择优、有序晋升职级；②出台了激励干部担当作为十条措施，制定务实管用的具体举措，调动干部工作积极性和主动性；③压实单位党组织的主体责任，从严管理干部。

（九）反馈问题：坚持好干部标准不够

23.推动干部能“下”态度不坚决。

整改结果：完成。

整改情况：①推进领导干部能上能下，畅通“下”的渠道，加大不胜任现职干部的调整力度；②加强干部队伍政治建设，开展了2023年领导班子和领导干部年度考察和政治建设考察，把好干部任用政治关，充分运用好考察成果，对在年度班子考察中连续两年被推“差”的干部坚决予以调整；③常态化开展组织部长谈心谈话活动，对干部暴露出来的问题及时谈话提醒，对被推“差”干部坚决给予提醒谈话等组织处理。

24.干部选用不精准。

整改结果：完成。

整改情况：①压实各单位党委（党组）主体责任，对推荐人选严格把关；②加大干部教育培训力度，持续提升领导干部的政治素质和综合能力。③对当事人进行批评教育，帮助指出不足和今后努力的方向。

25.用人导向存在偏差。

整改结果：完成。

整改情况：①对相关人员任职时间重新计算；②为树立良好的用人导向，下一次换届前，相关人员限制提拔或进一步使用、交流；③从严从紧控制领导干部身边工作人员及其近亲属提拔，严格落实党政领导干部选拔任用有关事项报告制度，涉及领导干部身边工作人员或近亲属提拔的，严格执行请示报批程序并从严把关。

（十）反馈问题：执行干部人事制度规定不严格

26.执行“凡提四必”不严格。

整改结果：完成。

整改情况：根据相关规定：重新认定了相关人员出生年月。对当事人进行了批评教育，对档案专审经办人员和考察组人员进行了提醒谈话。

27.执行任前公示不规范。

整改结果：完成。

整改情况：严格遵守干部选拔任用工作程序，今后干部调整一律严格坚持公示期满后再履行谈话程序。

28.执行回避制度不到位。

整改结果：完成。

整改情况：遵从低职回避高职的原则，经区委常委会议研究决定将相关人员进行了交流任职。

（十一）反馈问题：公务员转任、调任不规范

29.公开选调公务员存在违规问题。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：严格规范鼎城区公务员转任和公开选调的工作程序。对相关责任人进行组织处理。

30.未严格执行公务员调任试用期制度。

整改结果：完成。

整改情况：严格落实干部调任试用期的有关规定，相关人员正式任职时间从试用期满起算。

31.未达服务年限违规异动。

整改结果：完成。

整改情况：①全面清查，对2023年5月前新录用公务员未满规定的服务年限违规交流到其他单位、其他岗位的情况，进行了详细摸底与核查；②认真整改，根据上级文件精神及有关答复意见，研究制定了整改认定原则，对可直接进行认定补齐服务年限的人员进行了整改认定，出具了《公务员未满服务年限违规转任整改认定意见》，对目前在乡镇工作的人员视为正在整改中，对待整改人员通过派驻参加乡村振兴帮扶来补齐服务年限。违规转任整改方案和台账已报上级组织部门销号备案。

（十二）反馈问题：干部档案信息管理不到位

32.档案信息管理不规范。

整改结果：完成。

整改情况：①收集了干部的家庭成员信息、电子证件照片，全面更新了干部信息库。②对全区干部人事档案进行清查，对档案材料装订参差不齐的按照相关要求进行规范整理。

33.信息库更新不及时。

整改结果：完成。

整改情况：相关人员信息库信息已按照最新干部异动情况进行了更改。

34.干部档案审核把关不严。

整改结果：完成。

整改情况：经区委常委会研究，免去相关人员职务，调整至区直事业单位工作。

35.涉嫌档案造假。

整改结果：完成。

整改情况：根据相关规定，给予当事人党内警告处分。

（十三）反馈问题：基层党组织建设存在薄弱环节

36.村级干部队伍补缺不到位。

整改结果：完成。

整改情况：①举一反三，开展了自清自查；②缺配的村（社区）“两委”成员已于2024年2月底前补选到位。

37.基层党建指导督导不深入。

整改结果：完成。

整改情况：①已责成相关单位对存在的问题进行自清自查自纠，并向区委书面报告情况，深刻剖析原因，对如何抓实整改制定具体措施；②组织开展了年度基层党建工作情况核查，对相关单位巡视巡察交办的基层党问题进行重点核实，问题已全部整改到位；③对相关单位分管党建负责人进行了提醒谈话。

38.村级集体经济发展底数不清。

整改结果：完成。

整改情况：①已责成相关单位对各乡镇经管工作人员开展了业务培训，明确列出村级集体经济收入名目；②下发了《工作提示》，要求各乡镇开展集体经济收入自清自查，并报送工作落实情况；③要求相关责任单位对报送的数据严格把关，做到底数清、账目准。

39.推动执行“三重一大”议事规则不到位。

整改结果：完成。

整改情况：①责成相关单位对落实“三重一大”议事规则的情况进行自清自查自纠；②结合年度基层党建核查，派出督导组，对相关单位存在的问题进行重点核实，问题已整改到位；③责成相关单位作出书面检查；④对相关负责人进行提醒谈话。

（十四）反馈问题：巡视反馈问题整改不到位

40.干部抽借调问题反弹回潮。

整改结果：完成。

整改情况：对违规抽借调的人员进行了清理清退，对因工作需要借用的人员按规定办理抽借调手续，目前均已整改到位。

41.领导干部交流不到位问题依然存在。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：严格执行干部交流有关规定，加大干部交流力度，制定需要交流干部的调整方案，结合新一轮机构改革，对相关人员进行调整交流。

（十五）反馈问题：巡察整改日常监督有缺失

42.巡察整改日常监督不到位。

整改结果：完成。

整改情况：目前区委第五轮巡察（含选人用人专项检查）问题已全部反馈，组织部参与对被巡察单位制定的巡察整改方案审核把关工作。部务会定期听取巡察反馈问题整改日常监督情况汇报,对相关单位进行了选人用人专项检查，分别建立整改监督台账，对账销号。

43.巡察成果运用不充分。

整改结果：完成。

整改情况：把巡察整改落实情况纳入了领导班子和领导干部年度考核、基层党组织建设调研重要内容，把巡察发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无。

四、下一步整改工作安排

一是切实增强斗争精神，坚持质量、进度、效果三统一，加强对整改落实情况的跟踪监督，坚决避免虚假整改、纸面整改，做到问题不解决不放过，整改不彻底不罢休。二是坚持当下改与长久立有机结合，通过建章立制、举一反三持续巩固集中整改成果，坚决杜绝整改的问题再次发生、反弹回潮，真正实现整改一个问题、避免一类问题、完善一批制度的效果。三是严格落实整改责任，切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0736-7382886；邮政信箱：常德市鼎城区委组织部办公室；电子邮箱：dcqqwzzb@163.com。

                                                                                                                                                           中共常德市鼎城区委组织部

                                                                                                                                                                     2024年9月6日