中共常德市鼎城区委巡察工作领导小组关于巡察整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2023年9月8日至11月10日，在省委第三巡视组对鼎城区委开展常规巡视的同时，市委第一提级巡察组对鼎城区委巡察机构开展了提级巡察。2023年12月21日，市委第一提级巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是提高政治站位，增强整改自觉。区委巡察机构旗帜鲜明讲政治，自觉扛起抓好市委提级巡察反馈问题整改主体责任，坚持把抓好巡察整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，以高度的政治自觉、行动自觉、思想自觉，抓好整改落实。

二是坚持问题导向，压实整改责任。成立了区委巡察机构整改工作领导小组，根据巡察反馈指出的主要问题和提出的意见建议，制定了区委巡察机构整改工作方案、责任清单，逐项明确牵头领导、责任领导、责任部门、整改措施及整改完成时限，确保条条都整改、件件都落实。

三是坚持统筹推进，注重标本兼治。坚持将扎实抓好巡察整改与统筹推进巡察日常工作紧密结合，坚持“当下改”与“长久立”并重，坚持把反馈问题整改与举一反三结合起来，既立足当前解决各类问题，又着眼长远健全长效机制，切实将提级巡察整改成果转化为推动区委巡察工作高质量发展的动力。

区委常委、区纪委书记、区监委主任、区委巡察工作领导小组组长谢梦切实履行巡察整改第一责任人责任，以身作则、以上率下、靠前指挥、亲力亲为，巡察反馈以来，主持召开了3次巡察整改工作领导小组会议，研究部署和组织落实巡察整改任务，做到“四个亲自”，推动整改取得扎实成效，牵头负责了重难点问题4个。区纪委常委、区委巡察办主任周跃华积极履责，主动对接，多次召开办组联席会、主任办公会会商研判巡察整改工作，领办问题8个。

二、集中整改期内完成的整改事项

（一）加强组织领导方面的问题

反馈问题1：传达学习中央、省委、市委关于巡视巡察工作重要精神及决策部署不及时、不经常。

整改结果：完成。

整改情况：一是区委常委会传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和重要指示批示精神，特别是中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新要求新部署。区委常委会组织传达学习2021年1月习近平总书记在中共中央政治局会议上关于巡视工作的重要讲话及2023年3月李希同志在全国巡视工作会议上的讲话精神。二是将巡视巡察工作纳入区委理论中心组、党校学习规划，并及时推动开展相关宣讲学习。接请市委巡察办副主任为十三届区委理论学习中心组授课，安排区委巡察办主任为区委党校科干办授课。

反馈问题2：推动党委落实巡察工作主体责任有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是联系衔接区委办将巡察工作纳入区委经济工作要点进行责任明晰；区委常委会听取了关于十三届区委第五轮巡察综合情况汇报。二是适时开展巡察整改“回头看”工作。2023年11-12月，对谢家铺镇开展巡察整改“回头看”工作。三是探索开展巡察整改评估督导工作，研究制定《鼎城区委巡察整改成效评估办法》并试行，启动十三届区委第一、二轮巡察及市委提级巡察整改评估督导工作。四是坚持在每轮巡察启动时为联系分管区级领导呈送《巡察工作提示函》，并及时提醒衔接，有5位区级领导出席反馈巡察情况会议。五是十三届区委第五轮巡察书记会的点评讲话中具体点人点事达到12条，具体点到1人，涉及上级重大安排部署和群众切身利益相关的问题8条。

反馈问题3：统筹协调整体联动形成合力不够。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是区委巡察办牵头协调督促，提醒衔接区委巡察工作领导小组成员落实“一肩挑两职”责任，2024年2月29日、2024年3月6日，区委组织部部务会、区纪委常委会分别对十三届区委第四轮巡察整改日常监督工作进行了研究调度。2024年3月13日，区委巡察工作领导小组会议听取了区纪委监委、区委组织部关于十三届区委第四轮巡察整改日常监督工作情况汇报。二是持续强化对巡察移交线索跟踪问效并长期坚持，建立线索处置情况台账，跟踪督促办理况，及时更新台账；区纪委监委明确责任分工，每月向巡察办反馈一次线索办理进展情况，线索成案率、办结率明显提高，截止2024年5月29日，十三届区委巡察移交线索办结率77.38%，成案率35.38%。三是选人用人、机构编制等工作已纳入巡察专项检查内容，由区委组织部、区委编办组建专人专班负责；每轮巡察反馈后，对区纪委监委、区委组织部发送《关于加强巡察整改监督的函》，督促其担负起巡察整改监督责任。

（二）巡察工作质效方面的问题

反馈问题4：深化政治巡察有短板。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是常态化组织开展学习，巡察反馈以来，通过培训、集中学习等形式强化巡察业务知识学习。选派15名干部参加全省巡察干部业务培训班，2024年1月2日、2月8日、5月9日召开3次全体干部大会对新修订的《中国共产党巡视工作条例》等相关巡视巡察业务知识进行集中学习。二是区委巡察办主任对该轮授权巡察组组长进行提醒谈话，要求加强主责主业关注力度。召开主任办公会进一步研究规范线索分析研判。三是坚持完善“两个清单”制度，聚焦被巡单位主责主业，加强会商研判，巡察报告质量普遍提升，在十三届区委第五轮巡察反馈问题中，涉及主责主业方面的问题25个。四是进一步加强对被巡察党组织汇报材料的把关。五是落实中期调研督导，由区委巡察工作领导小组组长带队，分析研判重要问题和有关问题线索，指导下一阶段工作，协调解决重点、难点问题。2024年5月17日在召开十三届区委第六轮巡察中期调研指导工作汇报会，听取巡察阶段性情况汇报。六是坚持对巡察组开展巡前谈话。由区委巡察工作领导小组组长对各授权巡察组组长进行集体谈话，由区委巡察办负责人对各授权组长开展巡前谈话。七是坚持委办组会商机制，巡察办组联合区纪委监委相关室集中会商，对问题线索进行甄别筛选、分析研判。

反馈问题5：强化巡察整改和成果运用力度不够。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是压实整改主体责任，对存在“对整改工作不重视、整改进展缓慢”等情况的被巡察党组织，及时提请区纪委监委、区委组织部通报约谈，现已约谈2人，免职1人。二是坚决落实将上轮巡察反馈问题整改作为“四个聚焦”内容之一重点监督；对谢家铺镇党委巡察整改开展“回头看”；已启动十三届区委第一、二轮巡察及市委提级巡察整改评估督导工作。三是巡察办发函协调督促区纪委监委、区委组织部落实健全建账销号制度，严格落实整改日常监督责任。四是将支持配合巡视巡察工作、整改落实和成果运用纳入年度清廉鼎城建设考核，并折合运用到全区绩效考核中。推动区委组织部门将巡察成果作为干部选拔任用的重要依据，将被巡察党组织落实巡察整改情况纳入领导班子及领导干部年度考核。

反馈问题6：推进有形有效全覆盖不科学。

整改结果：完成。

整改情况：一是从十三届区委第五轮巡察起，结合省市巡视巡察工作部署，统筹科学安排巡察对象，并根据巡察对象规模体量适配巡察人员力量。二是区委各巡察组利用巡察公告、便民宣传、乡村振兴屋场会等形式载体，拓宽信访举报渠道。三是从十三届区委第五轮巡察起，对于偏远乡镇的巡察，严格落实驻镇巡察制度，杜绝“跑通学”。四是区委巡察办积极衔接区财政支持配合，确保巡察专项资金足额保障。

（三）巡察办组履职方面的问题

反馈问题7：巡察办履行职能有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是已完善相关制度的时间、环节、程序、内容设置安排，巡前信息收集、中期督导调研、组办会商的作用得到有效提升。二是严格贯彻落实《常德市鼎城区纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督协作配合工作机制》，推动纪检监察、审计部门、巡察机构线索会商机制，对已经移送线索收集整理办理进度，对拟移送线索进行深挖。三是在十三届区委第六轮巡察中，安排2名纪检监察干部参与巡察，重点对线索进行分析研判，提高线索精准度。四是对巡察办全体人员进行集体提醒谈话和批评教育，要求端正工作态度、做实做细基础工作、提升指导督导能力。五是已完成《政治巡察工作要点》的更新调整完善。

反馈问题8：巡察组履职尽责不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是强化汇报材料把关。区委巡察办主任对区委各巡察组组长进行集体谈心谈话，明确要求要充分运用“两个清单”，聚焦主责主业，严格党组汇报把关，提高政治画像精准性。二是高度重视个别谈话。认真做好共性谈话提纲和个性谈话提纲的拟定，明确由巡察组组长对个别谈话工作全过程负总责。三是提升发现问题能力。强化政治巡察意识，聚焦巡察对象主责主业，注重个性问题查找并对巡察报告精心打磨，巡察报告质量普遍提升，在十三届区第五轮巡察反馈问题中，涉及主责主业方面的问题25个。四是加强对巡察“政治画像”的把关，确保“政治画像”的政治严肃性和客观公正性。

（四）规范化建设方面的问题

反馈问题9：巡察队伍建设存在不足。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是持续强化学习，将巡察业务学在日常练在实处，特别注重在巡察实践中提升巡察业务指导能力，推荐3名干部在市委提级巡察组担任总联络员，参加市委提级巡察。二是对新调入巡察办的人员从学历背景、工作经历上进行遴选把关，目前40岁以下6人。三是选派年轻干部跟班学习。2024年6月向市委巡察办推荐了1名年轻同志参加市委巡察办跟班学习。四是积极向区委和区委巡察工作领导小组汇报，申请对巡察办组人员人员编制构成和巡察办内设机构设立进行调整。五是对全区巡察人才库进行清理排查，及时更新优化，实施动态管理，现清理出库12人。六是出台《关于加强巡察抽调人员管理的实施办法》《关于抽调优秀干部到巡察岗位锻炼的实施办法》；进一步优化创新巡察抽调机制和模式，2轮一抽调，安排2名纪检监察干部参与巡察。

反馈问题10：严格落实保密工作责任制有短板。

整改结果：完成。

整改情况：一是强化“党管保密”责任落实，召开巡察办组支委会、班子成员会对保密工作进行部署，集中学习保密工作相关规定，通报全国、全省、全市违反保密法律法规相关案例。二是建立健全定密管理，制定了《中共常德市鼎城区委巡察工作保密制度》《中共常德市鼎城区委巡察办定密工作程序》《中共常德市鼎城区委巡察办定密工作制度》《中共常德市鼎城区委巡察办组计算机及网络使用管理规定》。严格信息发布保密审查流程，严格填写《鼎城区委巡察办投稿审批单》，相关人员严格按照程序签字把关。三是对未安装“密保卫士”的各类计算机进行排查，办组18台互联网电脑均按要求安装“密保卫士”，确保国家、工作机密不外泄。四是杜绝在社会文印室装订整理归档资料。五是严格遵循巡察工作保密要求，如十三届区委第五轮巡察中签订保密承诺、签订“零持有”报告，共计90份。

反馈问题11：档案管理制度执行不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是建立完善《区委巡察机构档案管理办法》，明确巡察办组干部在档案管理的职能职责，规范文件格式流程。二是规范文件格式和工作流程，指定专人负责，重点对发现问题和线索底稿支撑材料进行审核把关。

反馈问题12：教育整顿工作开展不扎实。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强对相关人员的思想教育。2024年2月6日，巡察办组联合党支部书记对相关同志进行批评教育，重新进行自我剖析。二是提高政治站位，严格落实各项工作要求，召开鼎城区委巡察办组专题组织生活会，共查摆问题187个，剖析原因34个，制定整改措施42条。

反馈问题13：机关党建有差距。

整改结果：完成。

整改情况：一是进一步规范党内组织生活，认真执行“第一议题”、“民主评议党员”等制度。2024年以来，共召开5次支委会、5次党日活动、1次党员大会及2次班子成员会，均严格执行了“第一议题”制度。二是提升组织生活质效，加强全体党员党性修养和党性锻炼。召开鼎城区委巡察办组专题组织生活会，党支部书记自我查摆问题25个，其他与会党员同志分别从统筹安排、队伍建设、业务沟通与指导等6个方面对党支部书记提出批评意见。

（五）整改落实方面的问题

反馈问题14：对省委巡视办专项督导反馈问题整改不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是选人用人、机构编制、意识形态等3项专项检查及保密、安全生产、食品安全、统计等4项监督检查，均已落实由相关职能部门安排专人专班进行。二是从十三届区委第五轮巡察起，区委书记专题会议“点人点事”数量、质量均有提升。三是对标市委巡察办下发的巡察归档工作要求更新归档目录，规范文件格式和工作流程，指定专人负责，强化巡察资料归档管理意识，要求严格按照规定收集管理档案资料。

三、下步整改工作安排

一是加强思想认识。进一步强化责任担当，持续深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话和指示批示精神，坚持政治责任不松、整改标准不降、工作力度不减，持之以恒抓好巡察后续整改工作。

二是推进后续整改。在持续抓好问题整改上下功夫，进一步把任务要求落细落实，把责任压紧压实，确保整改全面深入、彻底到位，确保问题不复发、不回潮。

三是强化成果运用。坚持举一反三，以小见大，把巡察整改成果和区委巡察工作结合起来，建立健全长效机制，不断提升鼎城区委巡察工作水平，推动鼎城社会经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0736-7392958；电子邮箱：dcqxcb2024@126.com。

                                                                                                                                                  中共常德市鼎城区委巡察工作领导小组

                                                                                                                                                                   2024年9月9日