根据市委统一安排部署，2023年10月31日至12月29日，市委第二巡察组对我镇进行了集中巡察。2024年3月22日，市委第二巡察组向石板滩镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

石板滩镇党委坚持把巡察整改视作重要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持以高度负责的精神和坚定不移的态度，狠抓问题整改，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改。镇党委成立巡察组反馈问题整改落实工作领导小组，根据巡察组反馈意见，迅速梳理、分析研究，形成了《石板滩镇落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，建立了整改台账。镇党委自觉担负起巡察整改主体责任和监督责任，对照整改方案，逐项整改销号。各党委班子成员认真落实“一岗双责”，用心用力抓好认领问题的整改工作。各村（社）对照巡察整改要求，执行各项整改任务并确保落地落细。

党委书记沈昊霖同志认真履行巡察整改第一责任人职责，7月底，现镇党委书记沈昊霖同志与原镇党委书记梅小清同志完成巡察整改责任交接。沈昊霖同志始终秉持“新官理好旧账”的担当精神，对巡察整改负总责。第一时间召开党委会，深入研究巡察整改“回头看”工作，对整改工作进行全面部署和细致安排，督促提醒领导班子其他成员履行“一岗双责”，持续推进“地毯式”“滚动式”整改，对整改不力、敷衍了事的事项要求重新审核评估，进一步压实整改责任，确保整改工作不打折扣、整改到位。

截至9月23日，巡察反馈的15个具体问题，已完成整改11个，阶段性完成整改4个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个，修订或完善制度9项；巡察移交的12件信访件，已办结12件。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：关于“全面贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴领域的重要论述和重要指示精神，以及中央、省委市委关于乡村振兴领域的重大决策部署不到位”的问题。

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不透彻。

（1）一是落实中央一号文件针对性不强。

整改结果：完成。

整改情况：一是狠抓理论学习。镇党委坚决扛牢巡察整改主体责任，坚持领导干部带头学、全员覆盖扎实学、结合实际创新学，各干职对中央一号文件精神认真学习领会。二是丰富宣传载体。结合各村（社）实际情况，通过召开会议、微信群、屋场会等形式进一步宣传学习中央一号文件精神，提升了中央一号文件精神的知晓度、理解度和影响力。三是召开党委会进行谋划。4月19日，召开党委会深入学习中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，结合本镇实际情况，从6个方面统筹谋划推进乡村振兴工作。

（2）二是部分党支部党史学习专题教育不认真。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善资料。把党史学习专题教育相关资料、方案和记录等收集整理并完善归档了。二是业务培训。组织各村（社）党建联络员，参加“村社党建联络员培训会”，提升了业务能力水平。同时召开“党员教育管理制度培训会”，进一步规范了资料管理，有效杜绝旧问题反弹回潮。

（3）三是理论学习不深入。

整改结果：完成。

整改情况：召开石板滩镇党委理论中心组（扩大）第六次集体学习，对“两个责任”进行专题学习，准确把握“两个责任”的辩证关系，有力促进了“两个责任”专题学习入脑入心。

2.巩固脱贫攻坚成果与落实乡村振兴战略谋划不够。

（4）一是少数村（社区）发展动力不足。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是召开党委会。2024年5月17日召开党委会，专题讨论村级集体经济发展壮大相关事宜，对莲花堰社区集体经济收入现状进行了梳理，计划招商引资，以及流转水田，以增加集体经济收入。二是科学分析和指导。2024年6月27日到莲花堰社区召开“莲花堰村级集体经济分析研判会议”，并对社区的集体经济发展状况进行了深入分析和研讨，拟采取招商引资方式，引进企业建厂。三是招商洽谈。经过前期长时间、多轮次的对接，水果采摘园建设项目负责人同莲花堰社区进行洽谈协商，达成一致意见。下一步将进行协议签订。四是吸引乡贤回乡投资。莲花堰社区党总支部书记牵头联络乡贤，举办了“优秀儿女座谈会”，不仅加强了乡贤与家乡的联系，也为莲花堰社区的经济发展打下坚实基础。

（5）二是产业发展项目重投入轻管理，收益不理想。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是召开党委会。2024年5月17日召开党委会，研究村级集体经济发展壮大相关事宜，对毛栗岗花椒产业园现状进行了梳理，并建议建设精品花木、盆景展示园，发展生态农业观光旅游。二是组织召开项目发展推进会。2024年6月27日在毛栗岗村部组织召开了“毛栗岗集体经济项目发展推进会”，会上建议让老师傅把把脉，强化管理责任，组织团队精心培育管理。三是寻求专业人员指导。根据专业人士提供的宝贵种植经验进行园区管理。四是加强培育和管理。聘请专人负责花椒园管理，提升花椒产量和品质，促进花椒产业健康发展。

3.环境保护工作有欠缺。

（6）一是人居环境整治工作排名靠后。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强垃圾清理。拾柴坡村和玉皇庵村聘请了专人清扫垃圾。二是完善制度。2024年3月27日，召开党委会对人居环境整治工作进行了专题研究；2024年3月31日，印发了《2024年石板滩镇农村人居环境整治工作实施方案》。三是严格结账。每季度对各村（社）进行了暗访和交叉检查。四是强化环保宣传。通过张贴宣传宣传语、微信群等多种形式进行了环保宣传，有效提高了居民环保意识。

（7）二是秸秆禁烧工作不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是核实情况。对秸秆禁烧火点的责任村（社）进行了统计。二是完善制度。制定了《2024年石板滩镇秸秆、垃圾露天焚烧工作实施方案》。三是严格结账。对秸秆禁烧火点进行了整治，对村民批评教育。四是加大巡查力度。每天不间断巡查，镇生态振兴办每天至少3次巡查，并督促各村（社）干部每日巡查不少于3次。五是广泛宣传。通过开会调度、入户走访、发放宣传手册等多种形式进行秸秆禁烧宣传，增强了干部群众推进生态环保的思想自觉和行动自觉。

（二）反馈问题：关于“落实耕地保护、农村自建房整治等战略举措有偏差”的问题。

4.推进耕地保护工作乏力。

（8）耕地“非农化”“非粮化”整改任务，截至目前还有任务未整改完成。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是科学规划。按照实事求是、妥善处理、逐步消化、不搞“一刀切”的工作原则，制定了《2024年石板滩镇耕地恢复工作实施方案》，明确了实施步骤和整改阶段，确保苗木退出任务地块，恢复其基本农田性质，完成整改任务。二是狠抓落实。目前已有34.8亩苗木退出任务地块，剩30.2亩未完成，计划明年下半年彻底完成整改。三是广泛宣传。通过宣传册、屋场会、微信群等方式向干部群众广泛宣传了耕地保护政策和土地利用知识，宣传了农村乱占耕地建房“八不准”和耕地保护“六严禁”等规定，引导群众自觉保护耕地。

5.对农村自建房工作监管不力。

（9）一是自建房归档资料不完善。

整改结果：完成。

整改情况：一是办理证件。组织经管站、自然资源所、城建办“三到场”，补齐了“三到场竣工验收照片”“农村宅基地和建房验收表”及“宅基地坐落平面位置图”。二是健全归档管理制度。公开《鼎城区石板滩镇村民申请宅基地建房归档资料》，进一步提升了宅基地建房管理工作的规范化和标准化程度。三是加强培训和指导。2024年4月12日，召开“石板滩镇2024年农村宅基地调度会”，以会代培，进一步强化了相关站所工作人员、村（社）分管干部的责任意识和业务能力水平。

（10）二是异址新建未办理“农转用”审批手续。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善手续。相关异址新建住房已完成“农转用”审批手续办理。二是规范管理。严格按照《常德市农村村民住房建设管理条例》和《石板滩镇农村宅基地审批和住房建设管理工作方案》进行村民建房审批。

（三）反馈问题：关于“乡村重点项目、重大资金等方面管理不严”的问题。

6.村级工程管理漏洞较多。

（11）一是“四议两公开”制度执行不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是督促严格执行“四议两公开”制度。二是开展业务培训。2024年1月2日，召开财务管理培训会，组织各村（社）支书、会计学习工程管理相关财务制度，有效提升了财务人员的业务水平。三是开展村级工程项目自清自查。自2024年6月25日至2024年7月5日，依次对各村（社）进行了财务审计，同时对村级工程项目进行自清自查，未发现“违规上马”问题的村级工程项目。

（12）二是工程验收走形式。

整改结果：完成。

整改情况：一是组织验收。对相关工程项目组织了再验收，验收合格。二是开展业务培训。2024年1月2日，召开财务管理培训会，组织各村（社）支书、会计学习工程管理相关财务制度，有效提升了财务人员的业务水平。三是开展村级工程项目自清自查。自2024年6月25日至2024年7月5日，依次对各村（社）进行了财务审计，同时对村级工程项目进行自清自查，未发现“违规上马”问题的村级工程项目。

（13）三是大额工程未招标、指定项目负责人。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善村级财务管理制度。规定在职村（社区）干部、监委会成员及其直系亲属不得承包本村（社区）工程。二是开展业务培训。2024年1月2日，召开财务管理培训会，组织各村（社）支书、会计学习工程管理相关财务制度，有效提升了财务人员的业务水平。三是开展村级工程项目自清自查。自2024年6月25日至2024年7月5日，依次对各村（社）进行了财务审计，同时对村级工程项目进行自清自查，未发现“违规上马”问题的村级工程项目。

（14）四是工程量不足。

整改结果：完成。

整改情况：一是坚持“严”字当头。严格规范工程项目管理。二是开展业务培训。2024年1月2日，召开财务管理培训会，组织各村（社）支书、会计学习工程管理相关财务制度，有效提升了财务人员的业务水平。三是开展村级工程项目自清自查。自2024年6月25日至2024年7月5日，依次对各村（社）进行了财务审计，同时对村级工程项目进行自清自查，未发现“违规上马”问题的村级工程项目。

7.财务监管不严。

（15）一是白条列支。

整改结果：完成。

整改情况：一是集齐往来款收据和发票。二是严格执行财经纪律。严格按财务管理制度列支费用。三是开展村级财务培训。2024年1月2日，召开财务管理培训会，组织各村（社）支书、会计学习《石板滩镇村级财务管理制度》，有效提升了财务人员的业务水平。四是加强监督管理。自2024年6月25日至2024年7月5日，依次对各村（社）进行了财务审计，并责令各村（社）一个月内将相关问题整改到位。

（16）二是超标准列支会议费。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行退款。按要求退款到鼎城区石板滩镇村账镇代理中心。二是开展村级财务培训。2024年1月2日，召开财务管理培训会，组织各村（社）支书、会计学习《石板滩镇村级财务管理制度》，有效提升了财务人员的业务水平。三是加强监督管理。自2024年6月25日至2024年7月5日，依次对各村（社）进行了财务审计，并责令各村（社）一个月内将相关问题整改到位。

8.农村集体“三资”经营管理不规范。

（17）资产闲置问题。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是摸排情况。联村骨干、经管站负责人及各村（社）党组织负责人对这闲置资产进行了摸排。二是对外招租。对闲置资梳理后，发布了公告，正在对外招租。三是完善监管体系。2024年3月25日召开骨干会，针对农村集体“三资”管理突出问题整治进行研讨，2024年3月26日，印发《石板滩镇深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》，加强了农村集体“三资”监管政策体系、队伍体系和防范体系等方面制度建设，提升农村集体“三资”阳光监督能力。四是开展业务培训。2024年4月12日，由经管站牵头，组织各村（社）会计开展“石板滩镇深化农村集体‘三资’管理突出问题整治推进会”，以会代培，学习农村“三资”管理制度，有效提升了业务能力和农村集体“三资”经营管理规范化水平。

（18）违规发包问题。

整改结果：完成。

整改情况：一是重新签订合同。按照市、区关于清理整治农村“三资”管理突出问题的要求，已重新签订合合同，按照相关要求将承包期限定为5年。二是完善监管体系。2024年3月25日召开骨干会，针对农村集体“三资”管理突出问题整治进行研讨，2024年3月26日，印发《石板滩镇深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》，加强了农村集体“三资”监管政策体系、队伍体系和防范体系等方面制度建设，提升农村集体“三资”阳光监督能力。三是开展业务培训。2024年4月12日，由经管站牵头，组织各村（社）会计开展“石板滩镇深化农村集体‘三资’管理突出问题整治推进会”，以会代培，学习农村“三资”管理制度，有效提升了业务能力和农村集体“三资”经营管理规范化水平。

（四）反馈问题：关于“解决群众身边反映强烈的问题不主动，推动全面从严治党向基层延伸不够”的问题。

9.“两个责任”落实有欠缺。

（19）一是全面从严治党主体责任落实不到位。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行轮岗。2024年6月20日召开党委会，对干部轮岗相关事宜进行讨论研究，按照标准设置进行轮岗。二是完善制度。印发《石板滩一般干部轮岗实施方案》。今后将严格按照方案开展轮岗，让干部得到多岗位锻炼。三是加强年轻干部培养。有序开展石板滩镇2024年年轻干部“墩苗育才”培训班，培养年轻干部，为轮岗储备了大量优秀的后备力量。

（20）二是纪委落实监督责任不力。

整改结果：完成。

整改情况：一是充分发挥镇纪委的监督职能。传达《关于重申纪律严禁党员干部和国家工作人员打牌赌博的通知》文件精神，并提出相关要求。不断强调“两带头五整治”纠风防腐专项行动要求，不断巩固和拓展作风建设成效。二是出台方案。镇纪委出台《2024年石板滩镇党风廉政建设工作实施方案》，为建设和谐文明石板滩提供坚强的纪律保证。三是加大案件查处力度。石板滩镇纪委严明了办案纪律，扩大了办案范围，加大了自办案件力度。

10.为民服务意识欠佳。

（21）一是部分安全隐患未解决。

整改结果：完成。

整改情况：一是立行立改。对遗留过期烟花进行科学处置，完成了现场销毁，安全隐患已排除，已完成立行立改。二是加强安全隐患排查。2024年4月8日，出台安全生产大检查实施方案，镇党政骨干带队检查，有效防范化解重大安全风险，提升了石板滩镇本质安全生产水平。

（22）二是镇政府办公场所未设置人员去向牌，给群众办事带来不便。

整改结果：完成。

整改情况：一是立行立改。按要求在政府办公场所设置工作人员去向牌，并要求全体干职外出公干报备，按实际情况放置去向牌，已完成立行立改。二是建立长效机制。由党政办主任及党政办工作人员对镇政府办公场所人员去向牌定期进行检查，并及时更新人员去向牌信息。

（23）三是公开公示不到位，以上问题已完成立行立改。

整改结果：完成。

整改情况：一是立行立改。按照公开公示要求，督导村（社）依法依规严格落实公开公示工作，并及时更新撤旧，已完成立行立改。二是开展业务培训。召开“村社党建联络员培训会”，加强村（社）干部思想教育，提升了村（社）干部的业务能力和水平。三是持续监督。持续加强对村（社）公示情况的日常监督。

11.执行中央八项规定精神不彻底。

（24）一是发补助或福利不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是进行退款。按要求原路退款。二是开展村级财务培训。2024年1月2日，召开财务管理培训会，组织各村（社）支书、会计学习《石板滩镇村级财务管理制度》，有效提升了财务人员的业务水平。三是加强监督管理。自2024年6月25日至2024年7月5日，依次对各村（社）进行了财务审计，并责令各村（社）一个月内将相关问题整改到位。

（25）二是公务接待不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是认真执行中央八项规定精神，全面整改“无公函接待 ”等问题。二是完善制度。2024年5月30日，严格按照中央八项规定精神，进一步完善了《石板滩镇机关管理制度》。三是加强培训。2024年6月3日，在全体干职大会上，组织学习了《石板滩镇机关管理制度》，有效提升公务接待规范化水平。

（26）三是差旅费报销审批不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是认真执行中央八项规定精神，全面整改“差旅费报销未签字”等问题。二是规范管理。进一步完善了《石板滩镇机关管理制度》中差旅费管理制度内容，全体干职大会上对全体党政骨干就审批因公派遣具体流程做解读，严格落实“先审批后派遣”制度。三是加强培训。2024年6月3日，在全体干职大会上，组织学习了《石板滩镇机关管理制度》，有效提升了全镇干职对差旅审批制度的执行效率。

（27）四是租车审批滞后。

整改结果：完成。

整改情况：一是认真执行中央八项规定精神，全面整改“租车审批落后”等问题。二是完善制度。2024年5月30日，召开党委会议进一步完善《石板滩镇机关管理制度》中租车管理制度内容，要求一律由分管领导“先审批后用车”，有效杜绝此类事件再度发生。三是加强培训。2024年6月3日，在全体干职大会上，组织学习了《石板滩镇机关管理制度》。四是规范管理。加强财务审核，要求各部门当月结清上月所有租车费用，逾期一律不再审核报账。

（五）反馈问题：关于“基层党组织建设不力，战斗堡垒作用发挥不明显”的问题。

12.基层党组织建设不规范。

（28）一是机关党支部委员空缺，未及时进行补选。

整改结果：完成。

整改情况：5月20日，召开石板滩镇机关支部支委补选推荐大会，根据推荐结果，选出机关支部委员候选人初步人选。6月11日，召开石板滩镇机关支部支委补选党员大会，补选了机关支部委员。

（29）二是支部委员人数设置不合理。

整改结果：完成。

整改情况：党支部严格按照程序进行了支部委员补选。

（30）三是支部“五化”建设不到位。该问题已完成立行立改。

整改结果：完成。

整改情况：一是立行立改。巡察期间已督促各村（社）按要求完善支部“五化”建设，完成立行立改。二是持续监督。党建办持续加强了对支部“五化”建设的日常督导，并定期检查。三是加强理论学习。2024年6月14日召开“村社党建联络员培训会”，开展支部规范化建设业务学习。

13.党内政治生活不严肃。

（31）一是民主生活会质量不高。

整改结果：完成。

整改情况：一是开展民主生活会。2024年6月20日召开巡察整改专题民主生活会，会上就此问题进行了深刻剖析。二是加强教育。组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对述职述廉、民主测评等相关要求进行宣传培训。

（32）二是述职述廉不认真。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按程序办事。扎实开展党内整治生活，认真开展述职述廉。二是加强教育。组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对述职述廉、民主测评等相关要求进行宣传培训。

（33）三是民主测评不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善表格。各党支部完善民主测评表册。二是加强教育。组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，对述职述廉、民主测评等相关要求进行宣传培训。

14.党员教育管理欠缺。

（34）一是党员教育管理制度不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是完善党员教育管理资料。相关村（社）党员积分管理相关资料、党员公开承诺书和党性账本已收集完善。二是完善制度。2024年6月24日，召开党委会议研究完善石板滩镇党员教育管理制度，并印发了《石板滩镇党员教育管理制度》。三是组织学习。组织各村（社）党建联络员，于2024年6月24日召开“党员教育管理制度培训会”，进一步规范了资料管理。

（35）二是流动党员管理不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：一是建立台账。党建办督导各支部对流动党员进行了全面核查，逐一联系，建立了流动党员登记台账。二是加强管理。督促流动党员到流入地党组织报到，由村（社）微信送学，充分运用常德“云党建”平台，通过线上线下相结合的方式参加党纪学习教育。

（六）反馈问题：关于“巡察整改责任履行不力，落实上轮巡察反馈问题整改不到位”的问题。

15.巡察整改长效机制坚持不到位。

（36）资金管理不规范，报销手续不完善。

整改结果：完成。

整改情况：一是补齐凭证。支付明细和银行回执，均已补齐。二是村级财务自清自查。自2024年6月25日至2024年7月5日，依次对各村（社）进行了财务审计，并形成了财务审计报告，责令各村（社）一个月内完成相关问题整改，进一步规范了村级财务。三是开展培训。2024年1月2日，召开财务管理培训会，组织各村（社）支书、会计学习了财务管理相关制度，有效提升了业务能力和水平。四是建立长效机制。完善《石板滩镇村级财务管理制度》，并严格执行相关村级财务管理办法，进一步规范村级财务管理工作。

三、下一步整改工作安排

1.全面梳理，持续“回头看”。对巡察反馈问题进行再次梳理，持续开展整改“回头看”工作。对照清单，逐一复查已整改问题，查看整改措施是否真正落实到位，整改效果是否稳固持久。对于发现的整改不彻底或有反弹迹象的问题，剖析原因，重新整改，确保所有问题都得到妥善解决，不留隐患。

2.严格监督，确保整改到位。严格落实党委班子成员“一岗双责”，严格落实党风建设党委主体责任和纪委监督责任，进一步推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。持续加固中央八项规定堤坝，切实纠正“四风”，不断完善党员作风建设常态化机制。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项制度规定落地生根，见到实效。

3.巩固成果，健全长效机制。对整改中形成的有效措施和经验进行总结提炼，转化为制度规范。加强制度的宣传与培训，确保全员知晓并严格执行。通过长效机制的建立，使整改成果得以固化，形成常态化管理，预防问题再次出现，推动石板滩镇工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7480178；邮政信箱：cddcsbt@163.com。

                                                                                                                                       中共常德市鼎城区石板滩镇委员会

                                                                                                                                                     2024年10月17日